管理者精心設(shè)計(jì)的制度發(fā)揮不了作用，幾乎所有的制度都僅僅只能是“寫(xiě)在紙上、掛在嘴上、貼在墻上”，根本就無(wú)法從墻上、紙上、嘴上走下來(lái)，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”更是成為一種常態(tài)。這就是中國(guó)式管理的現(xiàn)狀。那么，為什么制度的命運(yùn)如此坎坷？新優(yōu)道顧問(wèn)機(jī)構(gòu)總裁姚紹龍對(duì)此有兩個(gè)最基本的理解：一是沒(méi)有執(zhí)行，二是根本就不可執(zhí)行，除此無(wú)他！ 

       制度沒(méi)有執(zhí)行是首先文化問(wèn)題，是認(rèn)識(shí)不到位。大家都意識(shí)不到制度的重要性，認(rèn)識(shí)不到制度就是組織的游戲規(guī)則，是組織高效健康運(yùn)營(yíng)的保證，更認(rèn)識(shí)不到規(guī)則對(duì)組織成員的保護(hù)作用和安全感。其次，是人品問(wèn)題，比方說(shuō)，管理者不能以身作則，自私自利，選擇性執(zhí)行等等。但是，這個(gè)是可以通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)解決的。

       而在大多數(shù)的情況下，制度不能執(zhí)行卻是因?yàn)榈诙�個(gè)原因——制度本身不具備可執(zhí)行性。這是制度設(shè)計(jì)出了問(wèn)題：一是不切實(shí)際，依靠百度，盲目照抄別人的制度，殊不知任何組織都有其特殊性；二是不合人性，違背了基本的管理科學(xué)，不符合基本的管理原理和邏輯；三是制度零散不成體系，顧此失彼，頭痛醫(yī)頭。而這一切，都是因?yàn)楣芾碚弑旧聿痪邆涔芾砟芰�，不懂管理科學(xué)所導(dǎo)致的。這也是很多制度一經(jīng)公布就成笑談的主要原因。

       據(jù)央行反洗錢(qián)中心公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)顯示，這些年來(lái)外逃的貪官達(dá)到了一萬(wàn)名，卷走的金額高達(dá)8千個(gè)億。相當(dāng)于2009年全國(guó)的個(gè)人所得稅總和，起碼可以再造四個(gè)三峽工程了。為什么一群群貪官可以順利出逃？為什么貪官層出不窮？沒(méi)有制度嗎？肯定有！但根本就不可執(zhí)行。

       懂管理的人都知道，管理學(xué)上有個(gè)“責(zé)任原理”。這個(gè)原理把職務(wù)責(zé)任分為“主要責(zé)任、次要責(zé)任和管理責(zé)任”三部分，這里面，主要責(zé)任是個(gè)體的，次要責(zé)任是連帶責(zé)任，而管理責(zé)任則是來(lái)自上級(jí)的監(jiān)管責(zé)任。也就是說(shuō)，一個(gè)人犯了錯(cuò)，他的上下左右都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，都有責(zé)任提醒和監(jiān)督，這就形成了責(zé)任控制體系。

       假如我們的制度完善到了這個(gè)水平，誰(shuí)提拔了他們？誰(shuí)重用了他們？誰(shuí)是他的上司？誰(shuí)是他的相關(guān)利益者？都能一查到底，還會(huì)有那么多的貪官嗎？而現(xiàn)在，顯然是不會(huì)有人對(duì)貪官外逃負(fù)責(zé)，每一個(gè)貪官都是先裸后逃，最后全身而退，幾乎天天上演著貪官裸官勝利大逃亡！這都不是人的問(wèn)題，而是管理制度的問(wèn)題。

       在中國(guó)企業(yè)里，制度能夠執(zhí)行的也是少得可憐。所以，中國(guó)企業(yè)的人均績(jī)效不到歐美企業(yè)的五分之一。很多管理者認(rèn)為制度很簡(jiǎn)單，隨便都能寫(xiě)出來(lái)。我經(jīng)常在面試時(shí)就發(fā)現(xiàn)，很多一兩年企業(yè)助理文員經(jīng)驗(yàn)的人都說(shuō)為企業(yè)編制過(guò)管理制度，真的為這些企業(yè)捏一把汗。這些人根本沒(méi)有任何管理經(jīng)驗(yàn)，也非管理專(zhuān)業(yè)出身，根本就不知道什么是管理必須遵循的原理和邏輯，你在網(wǎng)上下載的東西，根本就沒(méi)有用，反而還會(huì)危害企業(yè)。要是認(rèn)為隨便一個(gè)識(shí)字的人都能寫(xiě)制度做管理，對(duì)不起，你的企業(yè)可能永遠(yuǎn)都是游擊隊(duì)。

       一個(gè)企業(yè)的成熟，首先是體現(xiàn)在制度上的成熟；一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，制度也是最基本的保障。但是，制度必須是很系統(tǒng)化的，相互配套的，它必須涵蓋企業(yè)的方方面面。而現(xiàn)在，幾乎九成九企業(yè)的制度都不配套——制度和制度不配套，掛一漏萬(wàn)、處處漏洞；制度和人不配套，很多制度都是反人性的東西，一出臺(tái)就遭人反對(duì)；制度和現(xiàn)實(shí)不配套，脫離世際、閉門(mén)造車(chē)；制度和文化不配套，相互不兼容。所以，要想執(zhí)行、要想有效，簡(jiǎn)直是天方夜談！

       制度設(shè)計(jì)就是一場(chǎng)管理變革，而管理改革是一個(gè)很復(fù)雜很系統(tǒng)的病癥治理過(guò)程，如果你只有一味藥，說(shuō)干燥就吃巴豆，沒(méi)有別的藥配著不行，好了之后又會(huì)干燥。所以，必須是一副藥而不是一味藥，治病需要的也是復(fù)方而不是單方。管理制度設(shè)計(jì)也一樣，必須是一套制度而絕不是一個(gè)制度，必須成系統(tǒng)，這是最基本的邏輯。

      職場(chǎng)小貼士：人是有限理性的經(jīng)濟(jì)人,在缺少有效激勵(lì)機(jī)制的條件下,人們往往會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。制度設(shè)計(jì)應(yīng)引導(dǎo)人們?nèi)鐚?shí)傳遞信息,從而達(dá)到個(gè)人目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的一致性�！吧嫌姓�策,下有對(duì)策”這種現(xiàn)象何以存在?原因就在于激勵(lì)不相容。因此,制度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到個(gè)人的需求和回報(bào),使個(gè)人理性與集體理性趨于一致。顯然,這類(lèi)制度設(shè)計(jì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是針對(duì)那些品位高尚的人。次優(yōu)的制度設(shè)計(jì)是使行為者在追求個(gè)人利益的同時(shí)也滿(mǎn)足社會(huì)目標(biāo)。較差的制度設(shè)計(jì)所考慮的僅是整體和社會(huì)的目標(biāo),忽視了個(gè)人利益,片面強(qiáng)調(diào)集體利益而犧牲個(gè)人利益。最差的制度設(shè)計(jì)是僅對(duì)少數(shù)人的利益負(fù)責(zé),而不顧整體和社會(huì)的目標(biāo)。