維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們既要立足于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的要求，又要適應(yīng)將來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的需要，積極探求維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的新思路、新途徑、新措施。

一、要從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)為農(nóng)民工維權(quán)的重要意義。農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大問(wèn)題。中央政治局委員、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告中指出：“進(jìn)城務(wù)工人員是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟方面發(fā)揮著重要作用，他們?cè)诠ぷ鳌⑸�活中面臨的困難和問(wèn)題，需要工會(huì)組織予以更多的關(guān)心和幫助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，把他們進(jìn)一步組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)。”這就要求我們要從黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶這一政治高度，認(rèn)真研究和解決新時(shí)期全心全意依靠工人階級(jí)在實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。要既講究策略又創(chuàng)新思路在為農(nóng)民工維權(quán)的全新領(lǐng)域中有全新的突破和全新的作為，切實(shí)唱響維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民工合法利益的時(shí)代序曲。

一要樹立良好形象，為農(nóng)民工“正名”。可以說(shuō)，當(dāng)今每一座由鋼筋水泥聳立起來(lái)的摩天大樓后面，都有農(nóng)民工的汗水和心血;每一道為城市生活提供便捷的配送和物流的流水線里，都有農(nóng)民工在苦臟累險(xiǎn)崗位上忙碌的背影;每一臺(tái)機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)和塔吊升降的工地上，有農(nóng)民工被風(fēng)塵刻畫的一張張臉;在城市日新月異的變化軌跡里，離不開農(nóng)民工這一特殊群體的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工的付出和所得不成正比，他們的收入水平甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的低保標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)诟冻銎D辛的勞動(dòng)之時(shí)，還遭受歧視的目光。針對(duì)社會(huì)上歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象，各級(jí)黨政及有關(guān)部門要積極宣傳，叫響“農(nóng)民工是工人階級(jí)一部分”的口號(hào)，讓全社會(huì)尊重農(nóng)民工，形成共同支持、推進(jìn)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的良好氛圍。

二要表彰先進(jìn)典型，為農(nóng)民工“揚(yáng)名”。在生產(chǎn)建設(shè)第一線，農(nóng)民工隊(duì)伍在苦臟累險(xiǎn)的崗位上默默地工作奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了大批勤奮工作、精于技術(shù)、見義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物。各級(jí)黨政及有關(guān)部門要大力表彰在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)

線上涌現(xiàn)出的農(nóng)民工先進(jìn)典型，使勞動(dòng)光榮的花環(huán)更多地戴在農(nóng)民工頭上，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。三要提高政治待遇，為農(nóng)民工“爭(zhēng)名”。各級(jí)黨政及有關(guān)部門要依據(jù)自己法定的行使民主權(quán)利的渠道和途徑，積極地選擇其中的優(yōu)秀者，推優(yōu)入黨、推評(píng)勞模、擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，組織他們“參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)”，提高他們參政議政的能力，增強(qiáng)他們的話語(yǔ)權(quán)，提升他們的政治待遇和政治地位。

二、要推進(jìn)體制改革制度創(chuàng)新，從源頭上維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。解決農(nóng)民工問(wèn)題，關(guān)鍵靠體制和制度。因此，各級(jí)黨政及有關(guān)部門應(yīng)積極開展關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的調(diào)研，及時(shí)向政府提出自己的建議和主張，以大力推進(jìn)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的體制改革和制度創(chuàng)新，以便從源頭上維權(quán)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行調(diào)研，提出建議:

一是協(xié)同相關(guān)部門破除制度性障礙，解決跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移后接續(xù)社保關(guān)系的問(wèn)題。首先，是戶籍制度的改革，主要是逐步放開城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，準(zhǔn)許人口自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)、居住的農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。其次，是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的建立，現(xiàn)階段最迫切需要解決跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移、接續(xù)社保關(guān)系的問(wèn)題，以保證農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇和合法權(quán)益在流動(dòng)就業(yè)時(shí)不受到侵害。

二是積極推進(jìn)勞動(dòng)法律體系的建立健全，從法規(guī)、政策上推進(jìn)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的進(jìn)程。要積極推進(jìn)《農(nóng)民工權(quán)益保障法》的制定，明確勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的權(quán)利與職責(zé)等，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)法制化、規(guī)范化、程序化。要積極向人大、政府反映，清理、修改妨礙農(nóng)民工享有平等權(quán)利的法規(guī)政策，逐步建立完善以《勞動(dòng)法》為核心的勞動(dòng)法律體系，使職工民主管理覆蓋到非公有制企業(yè)和農(nóng)民工，也可以制定適用于農(nóng)民工的地方性法規(guī)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)或單項(xiàng)條例。建議修改《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，改變目前農(nóng)民工維權(quán)不力的狀況。將農(nóng)民工作為“工人階級(jí)的特殊群體”寫進(jìn)《工會(huì)法》，并就如何維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行科學(xué)定位。要加大人民調(diào)解方面的立法工作，緩解訴訟內(nèi)司法調(diào)解壓力。要針對(duì)法律運(yùn)行中的司法權(quán)濫用和執(zhí)法腐敗問(wèn)題，推進(jìn)《監(jiān)督法》的制定，提高對(duì)濫用執(zhí)法權(quán)的威懾作用，增強(qiáng)法律監(jiān)督的權(quán)威性與實(shí)效性。呼吁加快推進(jìn)司法改革，減少工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁的復(fù)雜程序，縮短相應(yīng)時(shí)間，降低農(nóng)民工的維權(quán)成本。

三是建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，加大執(zhí)法、執(zhí)行力度。現(xiàn)在的問(wèn)題是法律法規(guī)、政策措施已有了，但往往出現(xiàn)“腸梗阻”，執(zhí)行不了。執(zhí)行瓶頸的問(wèn)題既是政策瓶頸派生出來(lái)的，又有其獨(dú)特性的一面。由于缺乏法律法規(guī)體系作保障的執(zhí)行力，造成面上政策要求強(qiáng)勢(shì)，而具體執(zhí)行弱勢(shì)的執(zhí)行瓶頸。政策具有松綁和約束兩種指導(dǎo)性作用，對(duì)于放寬性政策比較好執(zhí)行,而對(duì)于約束性政策，如果沒(méi)有完善配套的法律法規(guī)體系作保障，只是在政策的層面上進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，則必然會(huì)影響執(zhí)行力。如國(guó)家制訂的關(guān)于簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題、最低工資保障線問(wèn)題等保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施，在一些地方就未能很好地得到貫徹執(zhí)行。另一方面，基層工會(huì)維權(quán)主體缺乏獨(dú)立性，如在私營(yíng)企業(yè)，工會(huì)干部與企業(yè)老板之間是雇傭與被雇傭關(guān)系，工會(huì)缺乏應(yīng)有的維權(quán)獨(dú)立性，政策很難推進(jìn)，至此就成了“斷頭橋”。因此，工會(huì)要協(xié)同勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲查處隨意延長(zhǎng)工時(shí)、克扣工資、使用童工等違法行為，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。要設(shè)工人勞動(dòng)監(jiān)督員，反映企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法中的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違法行為要堅(jiān)決追究責(zé)任，加大違法成本。

三、針對(duì)非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)，夯實(shí)為農(nóng)民工維權(quán)的組織基礎(chǔ)。針對(duì)中小非公企業(yè)組建工會(huì)覆蓋面還比較低，工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)比較薄弱，發(fā)揮作用影響力小的問(wèn)題，當(dāng)前重點(diǎn)是解決擴(kuò)面問(wèn)題。要全力推動(dòng)工會(huì)組建工作向中小非公企業(yè)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建的全覆蓋，使農(nóng)民工維權(quán)有一個(gè)強(qiáng)有力的“載體”。按照《中國(guó)工會(huì)章程》的界定：“凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員”。《工會(huì)法》也明確規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。”農(nóng)民工人是新興的以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，已成為我國(guó)職工隊(duì)伍中的新成員，應(yīng)享有加入和組織工會(huì)的法定權(quán)利。

全總發(fā)出的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》中明確要求，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為工會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取有力措施，吸收他們?nèi)霑?huì)，并協(xié)同有關(guān)部門切實(shí)解決當(dāng)前侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把維權(quán)工作落到實(shí)處。因此，要充分發(fā)揮黨建帶工建、工建服務(wù)黨建機(jī)制的主導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大組建工會(huì)的有利態(tài)勢(shì)，加快私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的建會(huì)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建會(huì)工作的新突破。要積極探索和創(chuàng)新中小非公企業(yè)建會(huì)的有效方式，通過(guò)推行區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)等組織形式，最大限度地把非公企業(yè)農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。為了解決私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席受制于老板的問(wèn)題，就要探索和規(guī)范非公企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生、配備和管理的有效形式。只要有利于切實(shí)履行工作職責(zé)，非公企業(yè)工會(huì)主席可以由本企業(yè)直選，也可由上級(jí)工會(huì)委派。兼職主席最好由書記、副書記或行政副職兼任。要全面推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化。可選擇由上級(jí)工會(huì)為工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)派出主席，編制在上級(jí)總工會(huì)，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政開支，或由上級(jí)工會(huì)列支的模式;還可在企業(yè)產(chǎn)生主席，費(fèi)用從所在企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。總之，根據(jù)實(shí)際需要確定工會(huì)主席職業(yè)化的模式。

由于農(nóng)民工具有非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)就成為農(nóng)民工比較集中的地方。可就是這些地方的工會(huì)力量過(guò)于薄弱，還不能滿足日益膨脹的農(nóng)民工的入會(huì)和維權(quán)的需要。因此，加強(qiáng)這些地方的工會(huì)組織建設(shè)和農(nóng)民工維權(quán)工作，顯得尤為重要和迫切。這些基層工會(huì)力量薄弱的一個(gè)重要原因就是缺乏相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力作保障。所以，各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步探索建立工會(huì)“組織員”隊(duì)伍等制度，以多渠道、多層次解決人員編制問(wèn)題;努力探索保障農(nóng)民工維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑和手段，主動(dòng)爭(zhēng)取政府有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

工會(huì)組織要在組建工會(huì)、發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)等方面加大力度，擴(kuò)大覆蓋面。對(duì)一些流動(dòng)性大的松散型的無(wú)法通過(guò)組織進(jìn)行覆蓋的街頭農(nóng)民工，應(yīng)通過(guò)建立社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)站，成立社區(qū)工會(huì)，先發(fā)展他們?nèi)霑?huì)，從指導(dǎo)就業(yè)開始，為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，真正把工會(huì)組織建成不僅僅是農(nóng)民工會(huì)員之家，而是全體農(nóng)民工感情維系最可依靠的溫暖之家。要改變過(guò)去單一組織職工入會(huì)的工作思路和工作方式，通過(guò)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、寫字樓工會(huì)等組織職工入會(huì)，廣納農(nóng)民工。另一方面，也要積極適應(yīng)農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、流動(dòng)工作等需要，加強(qiáng)會(huì)員管理，建立靈活多樣的工會(huì)組織和會(huì)員制度。

四、突出農(nóng)民工維權(quán)的重點(diǎn)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)者關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是整個(gè)社會(huì)能否和諧發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。從各地的實(shí)際情況看，工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須突出三個(gè)重點(diǎn)：一是維權(quán)的重點(diǎn)內(nèi)容。“勞動(dòng)權(quán)益”是構(gòu)成其他權(quán)利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是農(nóng)民工權(quán)益的核心內(nèi)容，是解決其他問(wèn)題的關(guān)鍵，也是農(nóng)民工問(wèn)題中最敏感的問(wèn)題。要遵循“依法維權(quán)”的原則，按照《工會(huì)法》中“工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，針對(duì)目前農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系存在著許多不平等的狀況，如利益訴求機(jī)會(huì)和渠道相對(duì)缺失，集體談判過(guò)程中勞資雙方力量失衡，勞動(dòng)合同文本中往往存在不平等問(wèn)題，從勞動(dòng)關(guān)系的起始、過(guò)程、結(jié)果入手，全方位、全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者關(guān)系地位平等;組織起來(lái)，集體談判，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程平等;聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制與司法保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)果平等。

農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益包括勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生等權(quán)益，其中收入分配是關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)民工與老板的收入差距進(jìn)一步拉大，造成了嚴(yán)重的貧富懸殊。要切實(shí)加大維權(quán)力度，推動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等突出問(wèn)題的解決。要加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作，參與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)行政確定企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的工作，努力解決一些私營(yíng)企業(yè)“廉價(jià)勞動(dòng)力”、“超時(shí)勞動(dòng)力”、“高危勞動(dòng)力”和變相壓低工資等問(wèn)題。要繼續(xù)做好清理和防止工資拖欠工作，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動(dòng)私企建立工資支付保障和監(jiān)控機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，特別是要推動(dòng)中小非公有制企業(yè)規(guī)范工資管理，切實(shí)解決不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或以執(zhí)行最低工資為由壓低農(nóng)民工薪酬等問(wèn)題。隨著企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化、公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立，造成了企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步形成權(quán)威結(jié)構(gòu)，職工民主管理的傳統(tǒng)含義正在轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鲄⑴c。當(dāng)前，職工民主參與的形式有職工(代表)大會(huì)制度、廠務(wù)公開、民主懇談會(huì)、合理化建議活動(dòng)等，但在實(shí)際運(yùn)作中，前兩者作為制度化的剛性參與形式所起到的效果有時(shí)候反而不及具有彈性的后兩者，這種情況的出現(xiàn)與缺乏有效的監(jiān)督保障體系和工會(huì)非對(duì)抗性維權(quán)的特性有關(guān)。因此，要切實(shí)組織農(nóng)民工積極參與企業(yè)的民主管理活動(dòng)，提高他們的話語(yǔ)權(quán)，提升他們的社會(huì)地位。要協(xié)調(diào)好勞務(wù)公同與用人單位的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的研究，規(guī)范其用工方式，防止在維權(quán)上出現(xiàn)空白。

農(nóng)民工的精神文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)包括兩個(gè)不同的方面，一是社會(huì)精神文化產(chǎn)品的內(nèi)化過(guò)程，即農(nóng)民工學(xué)習(xí)、吸收、欣賞精神文化產(chǎn)品的過(guò)程;另一方面是農(nóng)民工所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品向外傳播、輻射的過(guò)程，即農(nóng)民工文化對(duì)外宣傳和影響的過(guò)程。按照不同文化相互作用的一般原理，一種文化的強(qiáng)弱與創(chuàng)造文化的主體在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治地位緊密相聯(lián)，強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)于弱勢(shì)文化往往具有更大的滲透力和輻射力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)民工文化在社會(huì)中仍然處于一種相對(duì)弱勢(shì)地位，他們?cè)趧趧?dòng)中所創(chuàng)造和凝聚的觀念、價(jià)值未能造成應(yīng)有的社會(huì)影響。因此要應(yīng)抓住農(nóng)民工是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員作為契入口，在精神文化層面加以重視、宣傳。另一個(gè)方面，要重視農(nóng)民工隊(duì)伍中不斷創(chuàng)造出的新精神文化產(chǎn)品、自發(fā)涌現(xiàn)出的新文化活動(dòng)載體，認(rèn)真加以引導(dǎo)、支持。

二是抓住維權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)。不同行業(yè)里的維權(quán)重點(diǎn)是有所不同的。因此，各地要抓住農(nóng)民工比較集中的行業(yè)、經(jīng)常發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的侵權(quán)行為的行業(yè)、易發(fā)工傷事故的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，作為重點(diǎn)，做好維權(quán)工作。政府及其部門應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)先解決農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、皮革等行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保問(wèn)題，抓緊建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，積極探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。勞動(dòng)安全監(jiān)管部門要對(duì)農(nóng)民工集中的重點(diǎn)行業(yè)，經(jīng)常進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察和監(jiān)督，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，維護(hù)農(nóng)民工的身體健康和生命安全。三是抓住維權(quán)的重點(diǎn)地區(qū)。農(nóng)民工主要分布在沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及大中城市。因此，要抓住這些重點(diǎn)地區(qū)，建立農(nóng)民工維權(quán)工作站，推進(jìn)農(nóng)民工的維權(quán)工作。

五、幫助農(nóng)民工提高綜合素質(zhì)，依靠其自身有組織的維權(quán)。黨政及有關(guān)部門有必要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)能力的同時(shí)推進(jìn)有組織的維權(quán)，形成真正的社會(huì)壓力，使勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系由“強(qiáng)資弱工”格局逐步趨向合理與平等。

一要改革教育投資體制，以提高“新生代農(nóng)民工”的文化素質(zhì)。具體包括:教育衛(wèi)生等公共資源要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民工一樣享有與城里人同等的支配資源的權(quán)利;解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題，盡快在《義務(wù)教育法》中增加專門條款，對(duì)流出和流入地政府在流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題上的責(zé)任做出明確規(guī)定，以保證九年義務(wù)教育的普及。

二要盡快督促建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)管理體系，以提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)。一方面，勞務(wù)輸出地應(yīng)建立勞動(dòng)預(yù)備制度，先行培訓(xùn)農(nóng)民，領(lǐng)取“出門證”，以增強(qiáng)農(nóng)民工外出就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，各地應(yīng)組織把輸出地農(nóng)民工的培訓(xùn)納入有關(guān)技能培訓(xùn)計(jì)劃和社會(huì)公益性培訓(xùn)的范圍，并繼續(xù)發(fā)揮輸入地現(xiàn)有教育資源和文化陣地的作用，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能和安全衛(wèi)生等培訓(xùn)。

三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。要以喜聞樂(lè)見的方式，對(duì)農(nóng)民工廣泛開展思想、道德和法制、紀(jì)律教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)農(nóng)民工的工人階級(jí)意識(shí)。要倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，確立文明、進(jìn)步、健康的行為和生活方式，提升農(nóng)民工整體素質(zhì)。