為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，教育部(微博)報請國務(wù)院審議《教育法律一攬子修訂建議草案（送審稿）》，建議一攬子修訂教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進法四部法律相關(guān)條款。

國家實行學前教育制度

根據(jù)征求意見稿，教育法增加一條規(guī)定，國家實行學前教育制度。國家制定學前教育標準，加快普及學前教育。地方各級人民政府應(yīng)當采取各種措施為適齡兒童接受學前教育提供條件或支持。

征求意見稿將教育法第十九條中的“成人教育制度”修改為“繼續(xù)教育制度”，并增加規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，促進不同類型學習成果的互認和銜接，推動全民終身學習。

民辦學校不再禁止營利

現(xiàn)行教育法規(guī)定，辦學不得以營利為目的，而民辦教育促進法規(guī)定，民辦學校可以要求取得合理回報。征求意見稿將教育法第二十五條第三款“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu)”修改為“以財政性經(jīng)費、捐贈資金舉辦或者參與舉辦的學校或者其他教育機構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織”。

在民辦教育促進法第五條中增加規(guī)定：民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，并按照其法人屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

下放高校審批權(quán)限

征求意見稿明確將下放設(shè)立高校審批權(quán)限，擬規(guī)定：設(shè)立實施專科教育的高等學校，由省級人民政府審批；設(shè)立其他高等教育機構(gòu)，由省級人民政府教育行政部門審批。

在高等教育法中增加規(guī)定：高等學校應(yīng)當建立本校辦學水平、教育質(zhì)量的保障與評價制度，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。教育行政部門可以組織專家或者委托專業(yè)專門機構(gòu)對高等學校的辦學水平、效益和教育質(zhì)量進行評估。

提高教師資格學歷要求

征求意見稿增加教師資格考試制度。征求意見稿取消了無相應(yīng)學歷經(jīng)國家教師資格考試合格取得教師資格的做法，規(guī)定取得教師資格應(yīng)當具備規(guī)定的學歷并通過國家教師資格考試，國家教師資格考試的辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。

征求意見稿對現(xiàn)行教師法第十一條取得教師資格的學歷要求作了修改，以全面提升各級各類教師的學歷、學位。

完善非法招生法律責任

征求意見稿進一步完善了關(guān)于非法招生、考試作弊、非法頒發(fā)學歷證書以及制造銷售假冒學歷證書、非法辦學等方面的法律責任。

在教育法中進一步明確，學校或者其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定非法招收學生的，對學校、其他教育機構(gòu)給予警告，并可處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停相應(yīng)招生資格1年至3年，直至撤銷招生資格、吊銷辦學許可證。

考生在國家教育考試中有弄虛作假、冒名頂替、抄襲夾帶等作弊行為，情節(jié)嚴重的，由教育行政部門責令停考1年至3年。

學校或者其他教育機構(gòu)違法頒發(fā)學位證書、學歷證書，情節(jié)嚴重的，責令停止相關(guān)招生資格1年至3年，直至撤銷其相關(guān)招生資格、頒發(fā)證書資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。