昨日，省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)邵漢生對(duì)正式出臺(tái)的《條例》內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　新增兩類就業(yè)援助群體

　　《條例》明確了八類人員屬于就業(yè)困難人員，首次將農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員和畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生列入困難人員范圍；強(qiáng)化了對(duì)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助的政策措施；提出了確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基本目標(biāo)。

　　《條例》第十三條專門規(guī)定，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的，按照國(guó)家、省規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)及助學(xué)貸款代償、研究生招考、戶籍遷移等優(yōu)惠政策。國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

　　鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

　　八類援助對(duì)象十日內(nèi)可認(rèn)定

　　《條例》規(guī)定就業(yè)困難人員包括以下八類：(一)女性年滿四十周歲或者男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；(二)連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；(三)失地農(nóng)民；(四)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；(五)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；(六)畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；(七)殘疾人；(八)各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒。

　　縣級(jí)以上人民政府還可以根據(jù)本地實(shí)際情況擴(kuò)大援助范圍。

　　上述就業(yè)困難人員可以持本人身份證件、就業(yè)失業(yè)登記證向住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核認(rèn)定，符合條件的，納入就業(yè)援助范圍。

　　不能限制女職工結(jié)婚、生育

　　“公平就業(yè)”作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在《條例》中單列一章。《條例》第五章規(guī)定，用人單位不得以民族、種族、性別、宗教信仰、戶籍、婚姻狀況、體貌等為由拒絕招用能夠滿足生產(chǎn)工作需要并具有同等工作能力的人員。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得為用人單位提供歧視性就業(yè)服務(wù)。用人單位、廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息或者廣告，不得有就業(yè)歧視性內(nèi)容。

　　用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

　　各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利不受侵害。

　　農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，任何組織、個(gè)人不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者有就業(yè)歧視行為。

　　拒錄傳染病攜帶者違法

　　《條例》規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定的傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

　　除法律、行政法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，用人單位招用人員，不得在就業(yè)體檢中要求開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，不得要求提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在就業(yè)體檢中提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)。

　　創(chuàng)業(yè)貸款十五日內(nèi)發(fā)放

　　為使勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，《條例》明確了對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行小額擔(dān)保貸款、降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬出資方式、出資額和出資期限等條件，降低創(chuàng)業(yè)者市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資額限制。

　　創(chuàng)業(yè)者在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將能有效利用的同一地址登記為多家企業(yè)或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的需要，規(guī)劃、建設(shè)或者劃定適宜創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園開辟創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)在政府投資興建的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，免收三年場(chǎng)租費(fèi)用。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可以按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障一年。

　　為簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，條例第二十條第二款規(guī)定：“擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審制度，對(duì)符合放貸條件的借款人，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在收到貸款申請(qǐng)之日起的十五日內(nèi)發(fā)放貸款”。

來源：荊楚網(wǎng)－楚天金報(bào)