8月10日本版刊登了有關高校就業率統計問題的報道，引起社會的廣泛關注。教育部高度重視，來函就有關高校畢業生就業工作及就業統計工作情況說明如下：

　　今年高校畢業生就業進展情況

　　2010年，全國普通高校畢業生規模630萬人，比去年增加20萬人，高校畢業生就業形勢依然嚴峻。截至7月1日，全國普通高校畢業生就業率為72.2%，同比增長4.2個百分點；實現就業人數455.6萬人，同比增長40余萬人。

　　我部將高校畢業生工作列入今年工作重點。去年10月啟動了2010年畢業生就業工作，比往年提前一個月；11月份，又召開全國視頻會議，下發文件，對教育系統做好高校畢業生就業工作進行全面部署。

　　今年4月，我部與人力資源和社會保障部、財政部、人民銀行、國家工商總局、國家稅務總局等聯合召開普通高校畢業生就業工作電視電話會議，出臺多項新政策，實施“崗位拓展計劃”、“創業引領計劃”等，大力促進畢業生就業。同時，我部與民政部、財政部、總參等部門積極配合，協商制定出臺了社區就業、創業、征兵等方面的新政策。

　　我國高校畢業生就業率統計情況

　　我部高校畢業生就業率統計辦法是經多方專家系統研究、廣泛征求意見形成的。2004年，我部委托上海交通大學牽頭，組織60多家高校、科研機構、用人單位和地方人事部門共100多位專家開展了高校畢業生就業率研究，在借鑒國際通行做法的基礎上，結合我國宏觀就業統計口徑，制定了現行的畢業生就業率統計辦法，就業形式包括以下7種：簽訂就業協議書、簽訂勞動合同就業、靈活就業(自主創業、藝術類自由職業)、定向委培、升學、出國(境)和參加國家地方項目就業。在國際上，是否把繼續升學計入就業率有著不同的做法。如英國就把通過學習獲取高一級教育機會計入就業率統計。

　　我部建立了較為完善的就業率監督檢查機制，就業率統計結果與有關機構的抽樣調查結果契合度很高。我部建立了高校畢業生就業數據庫和就業率抽查舉報制度，對就業率作假高校實行“一票否決”，從而保證了畢業生就業率的基本客觀準確。2007年6月，在北京大學“高等教育規模擴展與勞動力市場”課題組對1.6萬畢業生的調查中，畢業生就業率為70.9%，與當年我部統計的初次就業率71%基本吻合。2008年，浙江省教育廳請國家統計局浙江調查總隊對浙江省普通高校畢業生就業率進行抽樣調查，調查結果與教育廳的就業率僅相差0.49個百分點。因此，我部對高校畢業生就業率統計總體是客觀準確的。

　　社會上一些人對就業的理解與我部就業率統計口徑有一定差距。隨著我國用人制度改革的不斷深化，用工形式越來越多樣化，人力資源和社會保障部多年前已將靈活就業作為勞動者就業的一種重要形式。但是社會上一些人的就業觀仍然停留在高等教育精英化的階段，認為大學生只有到國家機關、國有企事業單位工作才算就業，把畢業生在非公企業、中小企業就業，自主創業、靈活就業等看作是沒有就業。因此，部分學生、家長及媒體對“就業”內涵不太清楚，不認同以簽訂勞動合同或以靈活就業等方式實現的就業，造成了對就業率統計的理解偏差。

　　編輯視線：當統計成為功利的籌碼

　　毫無疑問，我們生活在一個“統計時代”。已有300多年歷史、最初以用文字記述國家的顯著事項的“國勢學”出現的統計學，如今已無處不在，人口統計、社會統計、經濟統計乃至電視節目的收視率統計，統計的范疇已覆蓋當今社會生活的各個領域，在現代化國家管理、企業管理中尤其不可或缺。近些年，諸如GDP(國內生產總值)、CPI(消費者物價指數)、PPI(生產者物價指數)之類的術語，老百姓已耳熟能詳。甚至當你描述一個事物、一個人物時，往往都少不了數據的支撐。英國統計學家哈斯利特說：“統計方法的應用如此普遍，統計對我們的生活和習慣中的影響如此巨大，以致統計的重要性無論怎樣強調也不過分�！钡聡�人斯勒茲曾給出這樣的定義：“統計是動態的歷史，歷史是靜態的統計。”因此，對關乎歷史、反映現實、牽動未來的統計，我們沒有理由掉以輕心。

　　統計學是一種科學方法。正因其收集數據、進行量化分析、總結以及推斷、預測都建立在科學的基礎上，才會被廣泛應用于各門學科上，其結果才能成為決策的依據與參考。如果誤用統計學，就可能導致描述面或是推論面的嚴重錯誤，進而對應用領域產生難以估量的負面影響。

　　當統計背離科學、成為政績與功利的籌碼時，它會變成什么？一種自欺欺人的“數字游戲”、一個可隨意把玩的“魔方”而已！它展現給今人、留給后人的，只會是扭曲的現實與被歪曲的歷史。

　　這種扭曲與歪曲，在當今社會并不少見，比如多如牛毛的電視購物廣告中的浮夸數據，比如本報不久前揭露的電視收視率統計造假，比如上期讀者來信版反映的一些高校畢業生就業率統計“注水”問題，比如與全國GDP“打架”的地方GDP……

　　我曾在網上搜索眾所周知的1+1＝？的答案，看到有人竟給出了25個答案，其中包括：1+1=2(算對的情況下)；1+1=1、3、4……任何數(精神病人計算方法)；1+1=1(狼和羊在一起時)；1+1=3(爸爸+媽媽+寶寶)；1+1=10(一只手+一只手=10個手指)。當然，這不過是“腦筋急轉彎”的游戲。但如果這樣“腦筋急轉彎”式的數據、結論出現在我們正兒八經甚至至關重要的統計中，是不是一種悲哀？

　　本來，“指揮棒”是應跟著統計結果轉的，可現實中卻不乏統計結果跟著“指揮棒”轉的情形。為什么？這才是值得我們深思的。

　　科學與民主，這是五四運動帶給我們的最寶貴的財富。一旦科學精神被棄如敝屣，什么不可思議的事情都可能發生。

　　在高校畢業生就業率統計問題上，我們確實有必要探究，就業率統計的功能究竟是什么，是信息服務還是制約手段？讓高校自己統計自己畢業生就業率，科學不科學？將畢業生就業率作為高職校評估的核心指標并與學校切身利益直接掛鉤，科學不科學？由教育主管部門統計、公布高校畢業生就業率，科學不科學？把促進高校學生就業的很大一部分責任壓在高校身上，科學不科學？只注重就業數據不重就業質量，科學不科學？

　　重塑統計的科學性，重塑國民對科學精神的尊重，對處于重大轉型、變革時期的中國至關重要。如果不改變當下國人急功近利的心態，如果習慣于將“政績”高置于活生生的個體之上，我們只會與科學、民主漸行漸遠，即便初衷是好的，卻很可能“播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤”。

　　專家建議：改變就業率統計方式

　　學藝術設計專業的小黃是山東某大學的應屆畢業生。在碰了很多次壁后，前不久，她終于被廣東省一家比較有名的裝飾公司聘為室內設計助理，聘期半年，其間沒有工資，也就是所謂的試用。公司負責人說，如果她在這半年中表現良好，公司就正式聘用她，否則她就得走人。問她這是否算就業，她不太肯定地說，應該算吧。

　　近幾年，類似小黃這種情況的，在大學畢業生中并不少見。嚴格地說，這種沒有勞動收入的試用(有的發給很少的生活費)不能算就業。能否真正就業，還得到半年后再看。

　　中國社科院社會學研究所公布的2009年大學畢業生半年后的就業率為85%，民間教育研究機構麥可思研究院在其《就業藍皮書》中公布的數據為86.6%。而我國許多高校尤其是民辦高校自己統計的就業率大多在90%至98%，遠高于前兩家的統計數據。在就業形勢嚴峻的今天，如此高的就業率數據難免遭到社會的質疑。

　　那么，如何才能保證高校就業率統計數據的真實可靠？記者采訪了幾位教育學專家及業內人士。

　　把應由社會承擔的就業重擔壓給高校有失公允

　　被采訪的幾位教育專家都認為，高校畢業生就業率存在造假現象。

　　據了解，我國公布高校畢業生就業率始于高校擴招的1999年，目的是為了將市場機制引入招生辦學，對各高校辦學質量進行督促。 2003年，教育部出臺 “促進高校畢業生就業工作的若干意見”規定，將學校擴招規模與畢業生就業率掛鉤，對就業率明顯偏低的地方和高校，原則上要減少招生，對就業率偏低的專業也要控制、減少招生規模。

　　教育專家表示，將就業率與招生計劃、規模、經費投入、評估等直接掛鉤的評價機制，出發點雖是為了督促高校根據社會需求培養出更多的能被市場接納的優秀人才，但是，由于這種掛鉤涉及各個高校的利益，甚至關乎學校的生死存亡，因此，它給學校帶來的壓力是空前的，由此產生就業率的造假問題，可能是政府和教育主管部門始料未及的。

　　華北電力大學一位不愿公開姓名的教師說，高校的職責是培養優秀人才、提高教學質量。當然，學校根據市場需要，適時調整專業方向、規模是理所應當的，但把主要應由社會承擔的就業重擔壓到高�！吧砩稀�，這是有失公允的。一方面，就業形勢一年比一年嚴峻，另一方面，保生源、保生存成為學校的頭等大事，在雙重壓力下，就業率虛高似乎不可避免。

　　虛高的就業率對政策制定和調整有不良影響

　　“虛高的就業率失去了權威性�！敝袊�社會科學院社會學研究所研究員李春玲說，“沒有真實的就業率，就不能制定有針對性的政策。一些高校在就業率的統計上玩‘貓膩’，也給高校、社會、學生都帶來了不容忽視的負面影響。”

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，大學畢業生就業率已成為高教系統的政績工程之一。于學校而言，就業率不但關系到專業的生死，還影響學校的形象和招生；于教育部門而言，關系到對政府的大學生就業政策是否落實到位，所管理的高校辦學質量是否高、大學生是否受社會歡迎；于地方政府而言，則關系到對上級政府要求解決大學生就業難是否高度重視、執行有力。本來，如果就業率統計能真實反映大學生就業情況，大學、教育部門、地方政府高度重視就業率，并無不妥。但是，如果解決大學生就業難的心思集中到了數字上，就業率的統計反而會影響大學生就業問題的解決。

　　中國青少年研究會副會長陸士楨指出，虛假的就業率數字會傳輸給相關部門與決策者虛假的信息，對有關政策的制定和調整帶來不良的影響，而且會影響大學生的道德觀念、道德行為與道德情感。

　　讓沒有利益關系的第三方做統計、評估主體

　　目前，許多高校的就業率統計工作是由各個高校自己做的�！皯�改變就業率的統計方式�！边@是所有被采訪者的共識。

　　浙江工貿職業學院副院長賀星岳說，首先，要改變就業率的評價、統計主體。引入沒有利益關系的第三方主體對學校的就業率以及辦學質量等各個方面進行評價、評估，以保證數據的可靠和評價的公正。二是要調整統計時間，將每年9月1日的初次就業率統計往后延至半年、一年、兩年跟蹤統計，以得到更加真實、準確的數據。三是將考研升學、留學的學生剔除，不列入就業率中。

　　賀星岳認為，重點高校和東部發達地區，應將對高校畢業生就業率的關注轉為對其就業質量的關注。不少靈活就業和自主創業的畢業生，其就業、創業質量不盡如人意，有的徘徊在就業與失業之間。提高畢業生的就業質量，是高校和社會的共同責任。

　　關于如何解決就業率虛高問題，陸士楨說，一是教育部門要把對就業率的追求改為對學校學科設置合理性、教學質量以及綜合就業服務工作的考核。二是學校要把功夫下在改進教育質量、提高學生綜合素質和完善就業服務體系上。

　　熊丙奇認為，在美國高校，評價學校教育質量和就業質量的一個指標，是校友捐贈率。從就業率的功能看，不能用來作為政府部門確定高校撥款、招生計劃的硬武器，這是計劃管理的思維模式，而應作為一種公開信息，提供給受教育者，以便他們更好地選擇高校、選擇專業；提供給高校，以便高校能結合自身辦學傳統與特色，調整專業設置和課程設置；提供給用人單位，以便用人單位能招聘到合適的人才。這才能讓就業數據真正為教育發展服務。