8月10日本版刊登了有關(guān)高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)問題的報(bào)道，引起社會的廣泛關(guān)注。教育部高度重視，來函就有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作及就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況說明如下：

　　今年高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況

　　2010年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模630萬人，比去年增加20萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。截至7月1日，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.2%，同比增長4.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)455.6萬人，同比增長40余萬人。

　　我部將高校畢業(yè)生工作列入今年工作重點(diǎn)。去年10月啟動(dòng)了2010年畢業(yè)生就業(yè)工作，比往年提前一個(gè)月；11月份，又召開全國視頻會議，下發(fā)文件，對教育系統(tǒng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。

　　今年4月，我部與人力資源和社會保障部、財(cái)政部、人民銀行、國家工商總局、國家稅務(wù)總局等聯(lián)合召開普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，出臺多項(xiàng)新政策，實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”等，大力促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)，我部與民政部、財(cái)政部、總參等部門積極配合，協(xié)商制定出臺了社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、征兵等方面的新政策。

　　我國高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)情況

　　我部高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)辦法是經(jīng)多方專家系統(tǒng)研究、廣泛征求意見形成的。2004年，我部委托上海交通大學(xué)牽頭，組織60多家高校、科研機(jī)構(gòu)、用人單位和地方人事部門共100多位專家開展了高校畢業(yè)生就業(yè)率研究，在借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國宏觀就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，制定了現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)辦法，就業(yè)形式包括以下7種：簽訂就業(yè)協(xié)議書、簽訂勞動(dòng)合同就業(yè)、靈活就業(yè)(自主創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)類自由職業(yè))、定向委培、升學(xué)、出國(境)和參加國家地方項(xiàng)目就業(yè)。在國際上，是否把繼續(xù)升學(xué)計(jì)入就業(yè)率有著不同的做法。如英國就把通過學(xué)習(xí)獲取高一級教育機(jī)會計(jì)入就業(yè)率統(tǒng)計(jì)。

　　我部建立了較為完善的就業(yè)率監(jiān)督檢查機(jī)制，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)結(jié)果與有關(guān)機(jī)構(gòu)的抽樣調(diào)查結(jié)果契合度很高。我部建立了高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫和就業(yè)率抽查舉報(bào)制度，對就業(yè)率作假高校實(shí)行“一票否決”，從而保證了畢業(yè)生就業(yè)率的基本客觀準(zhǔn)確。2007年6月，在北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場”課題組對1.6萬畢業(yè)生的調(diào)查中，畢業(yè)生就業(yè)率為70.9%，與當(dāng)年我部統(tǒng)計(jì)的初次就業(yè)率71%基本吻合。2008年，浙江省教育廳請國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)對浙江省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與教育廳的就業(yè)率僅相差0.49個(gè)百分點(diǎn)。因此，我部對高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)總體是客觀準(zhǔn)確的。

　　社會上一些人對就業(yè)的理解與我部就業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑有一定差距。隨著我國用人制度改革的不斷深化，用工形式越來越多樣化，人力資源和社會保障部多年前已將靈活就業(yè)作為勞動(dòng)者就業(yè)的一種重要形式。但是社會上一些人的就業(yè)觀仍然停留在高等教育精英化的階段，認(rèn)為大學(xué)生只有到國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作才算就業(yè)，把畢業(yè)生在非公企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等看作是沒有就業(yè)。因此，部分學(xué)生、家長及媒體對“就業(yè)”內(nèi)涵不太清楚，不認(rèn)同以簽訂勞動(dòng)合同或以靈活就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)的就業(yè)，造成了對就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的理解偏差。

　　編輯視線：當(dāng)統(tǒng)計(jì)成為功利的籌碼

　　毫無疑問，我們生活在一個(gè)“統(tǒng)計(jì)時(shí)代”。已有300多年歷史、最初以用文字記述國家的顯著事項(xiàng)的“國勢學(xué)”出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)，如今已無處不在，人口統(tǒng)計(jì)、社會統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)乃至電視節(jié)目的收視率統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的范疇已覆蓋當(dāng)今社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，在現(xiàn)代化國家管理、企業(yè)管理中尤其不可或缺。近些年，諸如GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))、PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù))之類的術(shù)語，老百姓已耳熟能詳。甚至當(dāng)你描述一個(gè)事物、一個(gè)人物時(shí)，往往都少不了數(shù)據(jù)的支撐。英國統(tǒng)計(jì)學(xué)家哈斯利特說：“統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用如此普遍，統(tǒng)計(jì)對我們的生活和習(xí)慣中的影響如此巨大，以致統(tǒng)計(jì)的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)也不過分。”德國人斯勒茲曾給出這樣的定義：“統(tǒng)計(jì)是動(dòng)態(tài)的歷史，歷史是靜態(tài)的統(tǒng)計(jì)。”因此，對關(guān)乎歷史、反映現(xiàn)實(shí)、牽動(dòng)未來的統(tǒng)計(jì)，我們沒有理由掉以輕心。

　　統(tǒng)計(jì)學(xué)是一種科學(xué)方法。正因其收集數(shù)據(jù)、進(jìn)行量化分析、總結(jié)以及推斷、預(yù)測都建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，才會被廣泛應(yīng)用于各門學(xué)科上，其結(jié)果才能成為決策的依據(jù)與參考。如果誤用統(tǒng)計(jì)學(xué)，就可能導(dǎo)致描述面或是推論面的嚴(yán)重錯(cuò)誤，進(jìn)而對應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響。

　　當(dāng)統(tǒng)計(jì)背離科學(xué)、成為政績與功利的籌碼時(shí)，它會變成什么？一種自欺欺人的“數(shù)字游戲”、一個(gè)可隨意把玩的“魔方”而已！它展現(xiàn)給今人、留給后人的，只會是扭曲的現(xiàn)實(shí)與被歪曲的歷史。

　　這種扭曲與歪曲，在當(dāng)今社會并不少見，比如多如牛毛的電視購物廣告中的浮夸數(shù)據(jù)，比如本報(bào)不久前揭露的電視收視率統(tǒng)計(jì)造假，比如上期讀者來信版反映的一些高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)“注水”問題，比如與全國GDP“打架”的地方GDP……

　　我曾在網(wǎng)上搜索眾所周知的1+1＝？的答案，看到有人竟給出了25個(gè)答案，其中包括：1+1=2(算對的情況下)；1+1=1、3、4……任何數(shù)(精神病人計(jì)算方法)；1+1=1(狼和羊在一起時(shí))；1+1=3(爸爸+媽媽+寶寶)；1+1=10(一只手+一只手=10個(gè)手指)。當(dāng)然，這不過是“腦筋急轉(zhuǎn)彎”的游戲。但如果這樣“腦筋急轉(zhuǎn)彎”式的數(shù)據(jù)、結(jié)論出現(xiàn)在我們正兒八經(jīng)甚至至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)中，是不是一種悲哀？

　　本來，“指揮棒”是應(yīng)跟著統(tǒng)計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)的，可現(xiàn)實(shí)中卻不乏統(tǒng)計(jì)結(jié)果跟著“指揮棒”轉(zhuǎn)的情形。為什么？這才是值得我們深思的。

　　科學(xué)與民主，這是五四運(yùn)動(dòng)帶給我們的最寶貴的財(cái)富。一旦科學(xué)精神被棄如敝屣，什么不可思議的事情都可能發(fā)生。

　　在高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)問題上，我們確實(shí)有必要探究，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的功能究竟是什么，是信息服務(wù)還是制約手段？讓高校自己統(tǒng)計(jì)自己畢業(yè)生就業(yè)率，科學(xué)不科學(xué)？將畢業(yè)生就業(yè)率作為高職校評估的核心指標(biāo)并與學(xué)校切身利益直接掛鉤，科學(xué)不科學(xué)？由教育主管部門統(tǒng)計(jì)、公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，科學(xué)不科學(xué)？把促進(jìn)高校學(xué)生就業(yè)的很大一部分責(zé)任壓在高校身上，科學(xué)不科學(xué)？只注重就業(yè)數(shù)據(jù)不重就業(yè)質(zhì)量，科學(xué)不科學(xué)？

　　重塑統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，重塑國民對科學(xué)精神的尊重，對處于重大轉(zhuǎn)型、變革時(shí)期的中國至關(guān)重要。如果不改變當(dāng)下國人急功近利的心態(tài)，如果習(xí)慣于將“政績”高置于活生生的個(gè)體之上，我們只會與科學(xué)、民主漸行漸遠(yuǎn)，即便初衷是好的，卻很可能“播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤”。

　　專家建議：改變就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式

　　學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的小黃是山東某大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生。在碰了很多次壁后，前不久，她終于被廣東省一家比較有名的裝飾公司聘為室內(nèi)設(shè)計(jì)助理，聘期半年，其間沒有工資，也就是所謂的試用。公司負(fù)責(zé)人說，如果她在這半年中表現(xiàn)良好，公司就正式聘用她，否則她就得走人。問她這是否算就業(yè)，她不太肯定地說，應(yīng)該算吧。

　　近幾年，類似小黃這種情況的，在大學(xué)畢業(yè)生中并不少見。嚴(yán)格地說，這種沒有勞動(dòng)收入的試用(有的發(fā)給很少的生活費(fèi))不能算就業(yè)。能否真正就業(yè)，還得到半年后再看。

　　中國社科院社會學(xué)研究所公布的2009年大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為85%，民間教育研究機(jī)構(gòu)麥可思研究院在其《就業(yè)藍(lán)皮書》中公布的數(shù)據(jù)為86.6%。而我國許多高校尤其是民辦高校自己統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率大多在90%至98%，遠(yuǎn)高于前兩家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的今天，如此高的就業(yè)率數(shù)據(jù)難免遭到社會的質(zhì)疑。

　　那么，如何才能保證高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠？記者采訪了幾位教育學(xué)專家及業(yè)內(nèi)人士。

　　把應(yīng)由社會承擔(dān)的就業(yè)重?fù)?dān)壓給高校有失公允

　　被采訪的幾位教育專家都認(rèn)為，高校畢業(yè)生就業(yè)率存在造假現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，我國公布高校畢業(yè)生就業(yè)率始于高校擴(kuò)招的1999年，目的是為了將市場機(jī)制引入招生辦學(xué)，對各高校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督促。 2003年，教育部出臺 “促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見”規(guī)定，將學(xué)校擴(kuò)招規(guī)模與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤，對就業(yè)率明顯偏低的地方和高校，原則上要減少招生，對就業(yè)率偏低的專業(yè)也要控制、減少招生規(guī)模。

　　教育專家表示，將就業(yè)率與招生計(jì)劃、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、評估等直接掛鉤的評價(jià)機(jī)制，出發(fā)點(diǎn)雖是為了督促高校根據(jù)社會需求培養(yǎng)出更多的能被市場接納的優(yōu)秀人才，但是，由于這種掛鉤涉及各個(gè)高校的利益，甚至關(guān)乎學(xué)校的生死存亡，因此，它給學(xué)校帶來的壓力是空前的，由此產(chǎn)生就業(yè)率的造假問題，可能是政府和教育主管部門始料未及的。

　　華北電力大學(xué)一位不愿公開姓名的教師說，高校的職責(zé)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，學(xué)校根據(jù)市場需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)方向、規(guī)模是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模�但把主要�?yīng)由社會承擔(dān)的就業(yè)重?fù)?dān)壓到高校“身上”，這是有失公允的。一方面，就業(yè)形勢一年比一年嚴(yán)峻，另一方面，保生源、保生存成為學(xué)校的頭等大事，在雙重壓力下，就業(yè)率虛高似乎不可避免。

　　虛高的就業(yè)率對政策制定和調(diào)整有不良影響

　　“虛高的就業(yè)率失去了權(quán)威性。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員李春玲說，“沒有真實(shí)的就業(yè)率，就不能制定有針對性的政策。一些高校在就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)上玩‘貓膩’，也給高校、社會、學(xué)生都帶來了不容忽視的負(fù)面影響。”

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率已成為高教系統(tǒng)的政績工程之一。于學(xué)校而言，就業(yè)率不但關(guān)系到專業(yè)的生死，還影響學(xué)校的形象和招生；于教育部門而言，關(guān)系到對政府的大學(xué)生就業(yè)政策是否落實(shí)到位，所管理的高校辦學(xué)質(zhì)量是否高、大學(xué)生是否受社會歡迎；于地方政府而言，則關(guān)系到對上級政府要求解決大學(xué)生就業(yè)難是否高度重視、執(zhí)行有力。本來，如果就業(yè)率統(tǒng)計(jì)能真實(shí)反映大學(xué)生就業(yè)情況，大學(xué)、教育部門、地方政府高度重視就業(yè)率，并無不妥。但是，如果解決大學(xué)生就業(yè)難的心思集中到了數(shù)字上，就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)反而會影響大學(xué)生就業(yè)問題的解決。

　　中國青少年研究會副會長陸士楨指出，虛假的就業(yè)率數(shù)字會傳輸給相關(guān)部門與決策者虛假的信息，對有關(guān)政策的制定和調(diào)整帶來不良的影響，而且會影響大學(xué)生的道德觀念、道德行為與道德情感。

　　讓沒有利益關(guān)系的第三方做統(tǒng)計(jì)、評估主體

　　目前，許多高校的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作是由各個(gè)高校自己做的。“應(yīng)改變就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方式。”這是所有被采訪者的共識。

　　浙江工貿(mào)職業(yè)學(xué)院副院長賀星岳說，首先，要改變就業(yè)率的評價(jià)、統(tǒng)計(jì)主體。引入沒有利益關(guān)系的第三方主體對學(xué)校的就業(yè)率以及辦學(xué)質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)、評估，以保證數(shù)據(jù)的可靠和評價(jià)的公正。二是要調(diào)整統(tǒng)計(jì)時(shí)間，將每年9月1日的初次就業(yè)率統(tǒng)計(jì)往后延至半年、一年、兩年跟蹤統(tǒng)計(jì)，以得到更加真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。三是將考研升學(xué)、留學(xué)的學(xué)生剔除，不列入就業(yè)率中。

　　賀星岳認(rèn)為，重點(diǎn)高校和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將對高校畢業(yè)生就業(yè)率的關(guān)注轉(zhuǎn)為對其就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注。不少靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不盡如人意，有的徘徊在就業(yè)與失業(yè)之間。提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，是高校和社會的共同責(zé)任。

　　關(guān)于如何解決就業(yè)率虛高問題，陸士楨說，一是教育部門要把對就業(yè)率的追求改為對學(xué)校學(xué)科設(shè)置合理性、教學(xué)質(zhì)量以及綜合就業(yè)服務(wù)工作的考核。二是學(xué)校要把功夫下在改進(jìn)教育質(zhì)量、提高學(xué)生綜合素質(zhì)和完善就業(yè)服務(wù)體系上。

　　熊丙奇認(rèn)為，在美國高校，評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)，是校友捐贈(zèng)率。從就業(yè)率的功能看，不能用來作為政府部門確定高校撥款、招生計(jì)劃的硬武器，這是計(jì)劃管理的思維模式，而應(yīng)作為一種公開信息，提供給受教育者，以便他們更好地選擇高校、選擇專業(yè)；提供給高校，以便高校能結(jié)合自身辦學(xué)傳統(tǒng)與特色，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置；提供給用人單位，以便用人單位能招聘到合適的人才。這才能讓就業(yè)數(shù)據(jù)真正為教育發(fā)展服務(wù)。

來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)