入世十年來，中國獲得了更加廣闊的對外貿易成長空間，走出了一條以開放促改革、以開放促發展的道路，完成了從世貿組織的新成員、參與者到推動者的角色轉變，站在新高度的中國以自己的努力重塑了世界的關系。

裴長洪 王宏淼

加入世界貿易組織（WTO），不僅為中國對外開放和持續高速增長提供了強勁動力，同時也為各國投資者提供了廣闊而穩定的市場，為世界經濟的繁榮和發展注入了活力。可以預見，一個更加開放的中國將對未來全球經濟產生積極而深遠的影響。

一、入世十年中國對外貿易的發展成就

中國加入世界貿易組織十年來，積極順應全球產業分工不斷深化的大趨勢，充分發揮比較優勢、承接國際產業轉移，大力發展對外貿易并積極促進雙向投資，開放型經濟實現了跨越式發展。

1．全球貨物貿易大國的興起

入世十年是中國貨物貿易迅猛發展的黃金時期。2001年中國加入世貿組織之際，中國貿易額約為5100億美元，占世界總貿易額的4．4％，是世界上第六大出口國。在此后的十年間，中國出口和進口分別以年均18．3％和17．6％的速度增長，遠高于同期世界8．9％和9．0％的年平均增長速度，也遠遠快于中國GDP的增長速度。

十年來中國貨物出口額比入世之初增長了4．9倍，貨物進口額增長了4．7倍，如今中國已經躍居成為全球GDP第二大國，第一大出口國，第二大進口國。十年間貨物貿易進出口規模從2001年的5098億美元增至2010年的近3萬億美元，增長4．8倍，在全球進出口貿易中的份額上升了約5．5個百分點。中國作為一個全球貨物貿易大國興起于世界舞臺，在為全球消費者提供物美價廉商品的同時，自身經濟實力也與日俱增。

入世十年來，中國的商品貿易結構得到了優化。從出口商品看，2001年工業制成品在總貨物出口的比重為90．1％，2007年達到約94．8％，并在最近四年維持了這一高水平，相應地，初級品在貨物出口中的比重則在2001－2010年間從10％下降至5．2％。在近年中國政府推動的結構轉型和外貿增長方式轉變中，高能耗、高物耗，兩高產品的出口得到了有效的控制，技術含量和附加值較高的產品成為新的增長主體。值得關注的是，入世十年來高技術產品出口呈現出較快勢頭，先進技術、設備、關鍵零部件的進口增長和大宗資源產品進口規模不斷擴大。

從貨物貿易方式看，入世十年來，中國一般貿易進出口額平均增速達到23．3％，大幅超過了加工貿易19．3％的平均增速。2010年中國一般貿易進出口比2001年增長5．6倍，占進出口總額的比重由 2001年的44．2％提高到50．1％。加工貿易的出口比2001年增長3．9倍，占進出口總額的比重由2001年的47．4％下降到39．7％。

雖然我國近年來一般貿易出口增長快于加工貿易，但目前加工貿易出口規模仍然大于一般貿易出口。在加工貿易中，外資企業占據主導地位，從2001年開始，外資企業在中國出口及進口中所占比重超過內資企業。2001~2010年外商投資企業加工貿易進出口額占全國的平均比重為81．57％。2010年，中國外商投資企業以加工貿易方式進出口9709億美元，占同期全國加工貿易進出口總值的84％，占全國貨物進出口總量的1／3。從出口看，2001年以來外資企業出口額始終占據我國總出口規模的50％以上，2006年曾接近60％。

2．服務貿易穩步提升

加入WTO以來，我國服務貿易規模迅速擴大。 2001至2010年，中國服務貿易總額從719億美元增加到3624億美元。中國服務貿易出口及進口在世界的排位，從2001年的第十二位及第九位，快速提升至2010年的第四位和第三位。

新興服務貿易部門出口增速加快，服務貿易結構實現優化，服務貿易競爭力逐步提高。我國傳統服務貿易額比重下降，通訊、保險、金融、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務、咨詢、廣告等服務進出口迅速發展，雖然商業存在形式的服務貿易仍為我國服務貿易的主要內容，但2009年我國金融服務及計算機和信息服務進出口額占比已提高到42％。

主要服務貿易伙伴相對集中。截止到2010年，我國前五大服務貿易伙伴依次為香港地區、美國、歐盟、日本和東盟，與該五大伙伴之間的服務貿易額占服務貿易總額的68％。香港及美國分別為我國運輸第一及第二大出口市場；旅游出口市場集中于香港地區、中國臺灣、韓國、日本等亞洲國家和地區；美國為我國計算機和信息服務最大的出口市場，其次是東盟；香港地區是我國咨詢第一大出口市場，其次是歐盟和美國。

服務外包成為新增長點。近5年來，隨著服務外包成為全球經濟的新增長點和新引擎，我國的服務外包也在世界經濟的版圖中逐漸崛起，中國服務外包產業年復合增長率超過25％，截至2010年底，全國服務外包企業超過1萬家，國際外包合同執行額403．3億美元，離岸服務外包合同執行金額156．8億美元，經認定的技術先進型服務企業近800家，服務外包從業人員達到232．8萬人，已涌現出一批營業額超億美元、人數超萬人的服務外包領軍企業。

3．貿易順差從激增轉向回落和平穩

在對外貿易迅速發展的同時，貿易順差也出現了從擴大到逐步平衡的發展過程。2004年外貿順差出現激增，并帶來了外匯儲備及貨幣供應量的被動增長，在2007年前后達到順差的歷史高位。為此，中國主動積極地推進“貿易平衡戰略”，在全球有效需求不足的情況下，承擔了向全球輸出總需求的重要角色。 2010年貿易順差1831．0億美元，比2009年下降6．4％，比2008年下降38．6％。受國際金融危機影響，2009年世界總需求下降了0．6％，而中國實現內需增長13％，為全球經濟增長貢獻了1．6個百分點，中國靠自身結構的轉變正成為推動全球再平衡的重要力量。值得關注的是，近三年來服務貿易逆差明顯減少，國際競爭力逐步增強。

4．吸收外資：穩居發展中國家首位

入世以來，中國在利用外資規模和質量上得到了全面提升。 2001年至2010年，中國利用外商直接投資從468億美元增加到1057億美元，十年間外商直接投資累計達到6531．4億美元，連續19年居發展中國家首位。即使在世界金融危機沖擊最為嚴重的2009年，外商投資仍然超過900億美元。越來越多的跨國公司將中國作為其全球投資戰略的重要區域，來華投資的全球500強企業超過480家。目前，中國已成為全球第二大承接離岸服務外包市場，外資在促進國內產業升級、區域協調發展等方面的作用明顯增強。

5． “走出去”邁出新步伐

在對外貿易和利用外資取得重要成果的同時，中國企業“走出去”邁出了新的步伐。越來越多的中國企業向跨國并購、境外上市等多種方式擴展，投資領域不斷拓寬、合作水平不斷提升，對外投資國別現在已經覆蓋了170多個國家和地區。 2001年至2010年中國對外直接投資 （非金融類直接投資流量）連續九年保持增長勢頭，年均增速達到50％左右，從不足10億美元增加到590億美元，十年累計對外直接投資存量超過 3000億美元。根據聯合國貿發會議“2011年世界投資報告”，2010年中國對外直接投資占全球當年流量的5．2％，居全球第五，首次超過日本、英國的傳統對外投資大國。中國對外投資正在為許多國家的經濟復蘇和發展起到促進作用。

二、入世十年來中國對外貿易領域的體制改革和政策調整

十年來，中國在清理法律法規、市場準入、保護知識產權等方面信守入世承諾，逐步擴大了農業、制造業和服務業的市場準入，開放外貿經營權、降低關稅并取消非關稅限制。通過入世，中國不僅建立起符合WTO規則的涉外經貿體制，更重要的是促進了國內經濟體制的改革，并逐步發展成為制定“國際游戲規則”的參與者和推動者。

1．WTO框架下外經貿等體制的進一步改革

透明度與政策的可預見性要求成員國的貿易政策是透明的，而且要求經貿政策符合國際規范。中國成為世貿組織的一員，意味著中國要信守一系列重要承諾，公開其經濟體制，改革其經濟體制。十年來與中國外貿相關的法規和體制調整主要包括：（1）在非歧視原則、自由貿易原則和公平競爭原則下調整和修改不符合WTO規定的政策法規，從中央級的法律到30個政府部門的3000多個法規規章、19萬個地方的規章制度得到了清理和調整。 （2）轉變外貿主管部門職能，從以行政領導為主轉變為以服務為主，逐步公開國際貿易和國家投資體制。 （3）加快外貿主體多元化步伐，允許私營外貿企業迅速發展。 2004年7月1日國家實行《對外貿易法》允許居民個人及企業經備案登記后可自由開展對外貿易。 （4）由地域的全方位開放走向產業的全方位開放。對一般具備競爭性的行業實行全面的開放，允許外國商品和資本在一定的條件下進入，開放了100多個服務的部門。 （5）減少各類出口補貼，降低進口稅率，消除非關稅壁壘。

2．各類外經貿政策的調整

十年來，中國較大幅度地按WTO規則對相關補貼進行了調整，總體趨向是降低出口生產者補貼。

（1）出口退稅政策。入世之初，中國延續了1998年來的提高出口退稅率政策，累積了中央財政的較大負擔，2002年底形成了財政對出口企業2477億元的欠稅。 2004年1月1日實行新出口退稅政策，依照“新賬不欠，老賬要還；完善機制，共同負擔；推動改革，促進發展”的原則，改革出口退稅機制。同時為平衡貿易順差，抑制“兩高一資”產品出口過快增長的勢頭，其后又進一步下調或取消部分產品出口退稅。 2008年下半年以來隨著美國次貸危機升級為國際金融危機，我國從 2008年 8月至2009年7月，我國連續7次大規模上調紡織服裝、機電、鋼材、化工等產品的出口退稅率。隨著出口恢復增長、經濟復蘇，從2010年7月15日起，取消部分鋼材、有色金屬加工材、農藥、醫藥、化工產品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品的出口退稅，共涉及商品品種406個，共六大類商品。無論從出口恢復，還是從稅率及減輕財政壓力的角度看，未來下調出口退稅率都有較大空間。（2）出口信貸補貼。我國出口貼息主要體現在出口信貸上，這項業務主要由進出口銀行作為官方出口信貸機構來承擔，以接受國家財政的利差補貼為主要特征，較商業貸款有較大的利率優惠，因此其補貼特征比較顯性化。入世后，我國承諾遵守WTO規則，并在有關的文件上對政策性銀行（包括進出口銀行）的信貸業務做了相應的說明，即政策性銀行貸款不接受國家的財政補貼，貸款基本上按商業貸款利率。2007年5月8日，我國宣布取消由中國銀行實施的出口貸款補貼。（3）人民幣匯率升值和匯率形成機制改革。 1994年，中國實行人民幣匯率改革，實現了人民幣匯率的單軌運行，有管理的浮動匯率成為人民幣匯率形成機制的改革目標。 2005年7月21日，中國人民銀行正式宣布開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。當天人民幣對美元匯率由8．2765上調至8．1100，上調2．1％，從此人民幣匯率不再盯住單一美元，逐漸形成更富彈性的匯率機制。 2010年6月19日，中國重啟人民幣匯率形成機制改革，以增強人民幣匯率彈性。2011年9月21日美元對人民幣匯率中間價沖破6．7關口，自2005年匯改以來人民幣名義匯率已累計升值近20％。（4）外資稅收等優惠政策的調整。為了吸引外商直接投資，我國給予了外資企業眾多的稅收優惠，一些地方政府從扶持本地企業和吸引外資的角度出發，也出臺了不少稅費減免政策