“經濟后發，人才先至。”淮安市委書記劉永忠說，作為經濟后發地區，淮安既要經濟總量擴張，又要產業轉型升級，“這就決定了淮安的發展必須不拘一格、打破常規，依托高端人才的智力成果，創造產業升級的‘奇跡經濟’。”

　　后發地區如何吸引高端智力?淮安的路徑，是“高端人才+科技創新=奇跡經濟”。他們圍繞全市IT產業、特鋼、食品和新能源等五大千億元支柱產業和生物質新能源等戰略新興產業的發展，對引進急需緊缺高端人才出臺了“三個100”新政：提供不少于100平方米的創業場所、不少于100平方米的生活居所、不低于100萬元的扶持資金。同時實施淮安“雙創人才”引進計劃，每年至少拿出300萬元評選10名創新創業引進人才;對企業引進的碩博士，最高給予18萬元生活補貼。

　　引好才，還需用好才。“對于高層次人才而言，優質的發展環境往往比優厚的待遇更有吸引力。我們在堅持事業和待遇留人的同時，更加注重用環境聚人心，通過高效率的服務，讓高層次人才在淮安能夠釋放高能量。”淮安市人才辦主任魏宏慶介紹，近年來，淮安市推出了特色高端人才集聚政策，加強人才政策體系建構，對高端人才進行分級、分類引才，一大批高層次人才“柔性”引進。

　　目前，淮安市四套班子領導已與26個高端創新創業人才團隊、106位高層次人才結成了對子。市委書記劉永忠的結對對象，是留美博士熊鵬。熊鵬告訴記者：“遇到什么困難，隨時可以發短信給書記請他幫助。我的團隊成員，在女兒來淮讀書問題上遇到困難，我給劉書記匯報后，有關部門便迅速地給以解決了。”

　　眼下，熊鵬與合作者投資興建的綠色生物能源公司一期正式投產，利用他自主研發技術興建的秸稈乙醇示范生產線，已經達到“4噸秸稈制備一噸乙醇”的國際最好水平，實現了這一產業的“一步登天”。

　　其他“奇跡”也正在淮安發生。呂軍仁帶領的團隊，對雞蛋殼上的雞蛋膜成功進行生物降解與分離，“無中生有”產出高附加值科技產品，5年內產值可達10億元;王忠英博士及其團隊開發出200個高附加值新產品，幫助淮鋼特鋼一步邁入“全國前三強”。