管理者精心設計的制度發揮不了作用，幾乎所有的制度都僅僅只能是“寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上”，根本就無法從墻上、紙上、嘴上走下來，“有法不依、執法不嚴”更是成為一種常態。這就是中國式管理的現狀。那么，為什么制度的命運如此坎坷？新優道顧問機構總裁姚紹龍對此有兩個最基本的理解：一是沒有執行，二是根本就不可執行，除此無他！ 

       制度沒有執行是首先文化問題，是認識不到位。大家都意識不到制度的重要性，認識不到制度就是組織的游戲規則，是組織高效健康運營的保證，更認識不到規則對組織成員的保護作用和安全感。其次，是人品問題，比方說，管理者不能以身作則，自私自利，選擇性執行等等。但是，這個是可以通過培訓學習來解決的。

       而在大多數的情況下，制度不能執行卻是因為第二個原因——制度本身不具備可執行性。這是制度設計出了問題：一是不切實際，依靠百度，盲目照抄別人的制度，殊不知任何組織都有其特殊性；二是不合人性，違背了基本的管理科學，不符合基本的管理原理和邏輯；三是制度零散不成體系，顧此失彼，頭痛醫頭。而這一切，都是因為管理者本身不具備管理能力，不懂管理科學所導致的。這也是很多制度一經公布就成笑談的主要原因。

       據央行反洗錢中心公開披露的數據顯示，這些年來外逃的貪官達到了一萬名，卷走的金額高達8千個億。相當于2009年全國的個人所得稅總和，起碼可以再造四個三峽工程了。為什么一群群貪官可以順利出逃？為什么貪官層出不窮？沒有制度嗎？肯定有！但根本就不可執行。

       懂管理的人都知道，管理學上有個“責任原理”。這個原理把職務責任分為“主要責任、次要責任和管理責任”三部分，這里面，主要責任是個體的，次要責任是連帶責任，而管理責任則是來自上級的監管責任。也就是說，一個人犯了錯，他的上下左右都必須承擔相應的責任，都有責任提醒和監督，這就形成了責任控制體系。

       假如我們的制度完善到了這個水平，誰提拔了他們？誰重用了他們？誰是他的上司？誰是他的相關利益者？都能一查到底，還會有那么多的貪官嗎？而現在，顯然是不會有人對貪官外逃負責，每一個貪官都是先裸后逃，最后全身而退，幾乎天天上演著貪官裸官勝利大逃亡！這都不是人的問題，而是管理制度的問題。

       在中國企業里，制度能夠執行的也是少得可憐。所以，中國企業的人均績效不到歐美企業的五分之一。很多管理者認為制度很簡單，隨便都能寫出來。我經常在面試時就發現，很多一兩年企業助理文員經驗的人都說為企業編制過管理制度，真的為這些企業捏一把汗。這些人根本沒有任何管理經驗，也非管理專業出身，根本就不知道什么是管理必須遵循的原理和邏輯，你在網上下載的東西，根本就沒有用，反而還會危害企業。要是認為隨便一個識字的人都能寫制度做管理，對不起，你的企業可能永遠都是游擊隊。

       一個企業的成熟，首先是體現在制度上的成熟；一個企業的發展，制度也是最基本的保障。但是，制度必須是很系統化的，相互配套的，它必須涵蓋企業的方方面面。而現在，幾乎九成九企業的制度都不配套——制度和制度不配套，掛一漏萬、處處漏洞；制度和人不配套，很多制度都是反人性的東西，一出臺就遭人反對；制度和現實不配套，脫離世際、閉門造車；制度和文化不配套，相互不兼容。所以，要想執行、要想有效，簡直是天方夜談！

       制度設計就是一場管理變革，而管理改革是一個很復雜很系統的病癥治理過程，如果你只有一味藥，說干燥就吃巴豆，沒有別的藥配著不行，好了之后又會干燥。所以，必須是一副藥而不是一味藥，治病需要的也是復方而不是單方。管理制度設計也一樣，必須是一套制度而絕不是一個制度，必須成系統，這是最基本的邏輯。

職場小貼士：人是有限理性的經濟人,在缺少有效激勵機制的條件下,人們往往會產生機會主義行為。制度設計應引導人們如實傳遞信息,從而達到個人目標與社會目標的一致性。“上有政策,下有對策”這種現象何以存在?原因就在于激勵不相容。因此,制度設計應考慮到個人的需求和回報,使個人理性與集體理性趨于一致。顯然,這類制度設計的對象應當是針對那些品位高尚的人。次優的制度設計是使行為者在追求個人利益的同時也滿足社會目標。較差的制度設計所考慮的僅是整體和社會的目標,忽視了個人利益,片面強調集體利益而犧牲個人利益。最差的制度設計是僅對少數人的利益負責,而不顧整體和社會的目標。