上周，人社部《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》向社會公開征求意見。“同工同酬”作為《規(guī)定》中的最大亮點，讓全國數(shù)千萬勞務(wù)派遣者仿佛看到了曙光。然而近日，人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人的一番解讀—“同工同酬不包括福利和社會保險”，讓許多人的希望再次蒙上陰影。

      作為派遣員工集中的行業(yè)，銀行業(yè)中的派遣工與正式工同工不同酬的問題由來已久，“轉(zhuǎn)正”是壓在每位派遣工心頭的一塊大石頭。與此同時，勞務(wù)派遣制度本身存在的合法性也受到部分業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。

銀行代辦員都是臨時工

      李鵬（化名）2007年畢業(yè)于北京一所二本院校的計算機專業(yè)。2008年經(jīng)過三次面試，他被一家國有銀行的北京分行招聘錄用，被分到該行朝陽區(qū)某支行營業(yè)部做個人貸款經(jīng)理。

      據(jù)李鵬回憶，入職時，銀行人力資源負(fù)責(zé)人告訴他們這批新人，這次銀行招聘的是代辦員，勞動關(guān)系屬于勞務(wù)派遣，如果表現(xiàn)好，干滿3年后就可以參加轉(zhuǎn)正考試，成為銀行正式員工。擺在李鵬面前的勞動合同的甲方，是北京團(tuán)興勞動與社會保險服務(wù)有限公司，合同期限一年。第一次接觸勞務(wù)派遣概念的李鵬有點發(fā)懵。同批新人中，有位畢業(yè)于財貿(mào)類大專的同學(xué)，頗有經(jīng)驗地向李鵬傳授：“支行層面一般只招代辦員，只有那些畢業(yè)于名牌大學(xué)的應(yīng)屆生，專業(yè)對口，才能一入職就成為銀行正式員工。那位仁兄還說，他們學(xué)校的畢業(yè)生剛加入其他銀行時也都是代辦員，但不少后來都轉(zhuǎn)正了。

      入職后，李鵬發(fā)現(xiàn)，他所在的部門總共20名員工中，只有5名正式員工，其余全是代辦員。大家彼此一樣，李鵬心里踏實了不少。從此以后，李鵬的工資和五險一金都由銀行打給團(tuán)興公司，再由團(tuán)興公司發(fā)放，而該公司給李鵬發(fā)工資的賬戶就設(shè)在該行的另一家支行。

       據(jù)李鵬介紹，銀行為提高營銷崗位代辦員的工作積極性，工資中占主要部分的專項獎金和績效獎金與正式工執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，只有基本工資和基礎(chǔ)獎金標(biāo)準(zhǔn)不同。他說2010年時，“如果正式工達(dá)到我的業(yè)績水平，一個月大概比我多1000多塊錢。”因為當(dāng)時周圍也沒有同級別的正式工，業(yè)績一直不錯的李鵬不但沒感到心里不平衡，反而感到團(tuán)隊很溫暖：“年終評級的時候，全部門只能評兩個A級，這時正式工往往把評A的機會讓給我們代辦員，彌補一下平時的工資差距。”不過，每到發(fā)電影卡、購物卡等福利的時候就沒有代辦員的份了，住房公積金也比正式員工少。李鵬承認(rèn)，他比較幸運，與正式工收入差距小是因為他的崗位特殊，如果是基本工資占工資大頭的柜員崗，代辦員與正式工就大不一樣了。

副行長也是臨時工

      雖然待遇上的差別尚可接受，但每年簽一次合同的代辦員與正式工相比，地位上仍是“二等公民”。2010年，入行滿3年、年年績效考核為A的李鵬終于有資格參加轉(zhuǎn)正考試了，這時他也從個貸經(jīng)理變成對公客戶經(jīng)理。

      轉(zhuǎn)正考試是每個代辦員的頭等大事，大家提前兩三個月就開始準(zhǔn)備。考試分三項內(nèi)容—技能、專業(yè)知識和崗位業(yè)績，技能考試的主要內(nèi)容是點鈔、打字和使用計算器，點鈔要求考生在10分鐘打15板不能錯。所謂“打板”，就是將一堆散落的點鈔紙按照100張一捆捆好，不能折角或數(shù)錯；使用計算器主要考核加減操作的速度。專業(yè)知識考核涉及清算、同業(yè)業(yè)務(wù)等金融專業(yè)知識。業(yè)績考核要看當(dāng)年個人業(yè)績完成情況。三項加總，分?jǐn)?shù)全北京市大排名，每年只有前5%左右才有轉(zhuǎn)正可能，競爭比高考激烈多了。這三項中，李鵬每年都栽在技能考試上。“我們是客戶經(jīng)理，每天在外面跑，技能肯定比不過柜員。現(xiàn)在老跟客戶喝酒，反應(yīng)速度也慢，一點錢就連張兒。”結(jié)果李鵬連考了3年，都沒通過。

      2012年，李鵬被提拔為營業(yè)部副主任，在這個小網(wǎng)點，級別相當(dāng)于副行長。但此時入職6年的他仍屬于編外人員，若不轉(zhuǎn)正，仕途基本就到此為止了。眼看著下屬紛紛轉(zhuǎn)了正，李鵬的心里愈發(fā)忐忑不安。“每年都有又滿3年的新人參加考試，可轉(zhuǎn)正比例總那么低。這個考試太死板，根本不適合客戶經(jīng)理。”李鵬現(xiàn)在最大的愿望就是改改考試制度，或者把通過比例提高一點。7月1日新修訂的勞動合同法實施后，他聽到口風(fēng)說，總行可能會一刀切把代辦員全部轉(zhuǎn)正。“要真那樣，我就阿彌陀佛了。”

      李鵬稱，他們與勞務(wù)派遣公司的聯(lián)系并不多，只有簽合同的時候能看到他們的人。記者在北京團(tuán)興勞動與社會保險服務(wù)有限公司的網(wǎng)站看到，它的合作客戶除了多家銀行，還包括中國移動、中國聯(lián)通、國家電網(wǎng)等國企以及行政機關(guān)。

      律師：派遣員工維權(quán)困難

      據(jù)一位勞資糾紛領(lǐng)域的資深律師介紹，同工不同酬只是派遣員工遇到的諸多問題之一。由于用工單位和派遣單位所承擔(dān)的責(zé)任和行使的權(quán)力不匹配所引發(fā)的一系列問題，正在使越來越多的法律界人士對勞務(wù)派遣制度存在的合理性和合法性提出質(zhì)疑。

     “職工對工資比較關(guān)心，勞派公司在工資上弄虛作假的情況很容易被看穿，但是，社保費上做手腳往往要等到對賬單寄到才能發(fā)現(xiàn)。保險費繳納的多少以職工申報的工資為基數(shù)，李鵬的實際工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本工資，但通常勞派公司只按照基本工資為基數(shù)為職工上保險，因為這樣勞派公司承擔(dān)的部分就會縮小，而李鵬應(yīng)享受的社保費用也會縮水。”這位律師介紹，出現(xiàn)這種情況時，職工的維權(quán)會因責(zé)任主體不明遇到障礙。

      拋開用工單位的用工權(quán)受限等因素，勞務(wù)派遣關(guān)系的形成，實質(zhì)上是用工方處于相對強勢的地位，用工方為了降低自己的用工成本、提高勞動生產(chǎn)率才會采用的方式。此外，勞務(wù)派遣之所以廣泛存在于大型國企、政府機構(gòu)中，也與這些部門的人員編制有限而業(yè)務(wù)量大有關(guān)。

數(shù)據(jù)—四大行勞派員工超15萬

     銀行業(yè)是派遣員工集中的行業(yè)。根據(jù)16家上市銀行披露的年報，我國銀行業(yè)中的勞務(wù)派遣員工超過20萬，其中四大國有銀行的勞務(wù)派遣員工就超過15萬。

     截至2012年末，工商銀行共有員工42.74萬人，勞務(wù)派遣用工2.95萬；建設(shè)銀行共有員工34.9萬人，勞務(wù)派遣用工2.14萬；中國銀行共有員工30.2萬人，勞務(wù)派遣用工5.96萬人；農(nóng)業(yè)銀行共有員工46.11萬人，勞務(wù)派遣用工4.07萬人。股份制銀行中，興業(yè)、招行、中信等的勞務(wù)派遣工都超過1萬人。