雖然每逢公務(wù)員曬工資“喊窮”，網(wǎng)友總是罵聲一片，基層公務(wù)員非常辛苦、收入較低卻是難以否認(rèn)的事實(shí)。

多位公務(wù)員表示，實(shí)際工資并不高，灰色收入和隱性福利也不是每個(gè)人都能享受到的，而且隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的展開(kāi)，很多隱性福利都沒(méi)有了，收入也更加陽(yáng)光化了。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋表示：“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)研。”

分析人士認(rèn)為，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決地區(qū)、部門(mén)收入失衡應(yīng)是本輪公務(wù)員工資調(diào)整的重點(diǎn)，而廣大基層公務(wù)員將是最大的受益者。

國(guó)家部委的處長(zhǎng)：月收入5700元

一位國(guó)家部委的處級(jí)官員告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》記者，他已經(jīng)參加工作十余年，眼下每月到手的全部收入是5700元。

而北京市人社局和統(tǒng)計(jì)局在2013年6月所公布的2012年度北京市職工月平均工資為5223元。不同于“到手平均月收入”，這一數(shù)據(jù)是照稅前工資統(tǒng)計(jì)。盡管如此，5700元著實(shí)談不上有多高。

但這位北京的官員欣慰的是，他不必為北京的房?jī)r(jià)憂(yōu)心。

由于正式參加工作時(shí)間較早，他幸運(yùn)獲得了兩次購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的名額，低價(jià)買(mǎi)入大、小兩套房，這在其所在的并不強(qiáng)勢(shì)的部委大院里，屬于幸運(yùn)者。按照他的說(shuō)法，該部委超過(guò)三分之二的人沒(méi)有或不能足量面積獲得國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房。

是否能獲得“福利分房”有一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——1998年。這是一個(gè)特殊的年份，撇開(kāi)大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企改制等國(guó)家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，這一年開(kāi)始，從理論層面上講，我國(guó)福利分房時(shí)代結(jié)束了。

是年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。這一通知被視為我國(guó)住房制度改革的綱領(lǐng)性文件。

文件中明確提出，深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

盡管如此，各地公務(wù)員的“福利分房”并未就此打住，“變相福利分房”屢見(jiàn)不鮮。特別是在北京這樣房?jī)r(jià)高企的地方，“分房”的誘惑大大彌補(bǔ)了公務(wù)員對(duì)于工資的計(jì)較。但隨著公務(wù)員住房制度改革的深化，新進(jìn)公務(wù)員幾乎難再享受“福利分房”的待遇。

不過(guò)，相對(duì)于企業(yè)而言，公務(wù)員身份所帶來(lái)的實(shí)際優(yōu)勢(shì)還在于：工資中不扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)，但養(yǎng)老金水平要比一般企業(yè)職工高，其養(yǎng)老金替代率可以達(dá)到80%以上。

東北省委的科員：月收入2400元

現(xiàn)行的《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼；享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，享受年終獎(jiǎng)金。

在東北某省省委工作的一位副主任科員告訴記者，工資條上的欄目有“基本工資、津貼、用餐補(bǔ)貼、電話(huà)與交通等補(bǔ)貼”。這些項(xiàng)目所列數(shù)字相加，便是這位年輕公務(wù)員的收入。

“每月到手收入在2400元左右。此外，每年還能按照一定比例報(bào)銷(xiāo)取暖費(fèi)，年底有一些獎(jiǎng)金。”上述人士告訴記者。

盡管其所在單位幾年前曾有過(guò)經(jīng)適房名額，以低于市場(chǎng)價(jià)一半的價(jià)格賣(mài)給單位工作人員。但是上述人士告訴記者，經(jīng)適房通常有工作年限的要求，他對(duì)此并不抱希望。

中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部：月收入不到2000元

盡管京滬等一線城市在職干部都強(qiáng)調(diào)自己收入并不高，但在中西部一些地方公務(wù)員看來(lái)，其收入已高于當(dāng)?shù)赝瑯蛹?jí)別干部。

地區(qū)間存在的差距在公務(wù)員的收入上同樣得到體現(xiàn)。

一位欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹：同樣是處級(jí)官員，在她所在的縣級(jí)市里，一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月收入才3000多塊。

上述人士向記者詳述其收入組成：“收入的組成部分是基本工資和津補(bǔ)貼，扣除保險(xiǎn)部分、扣去住房公積金，并扣去一定比例的績(jī)效工資作為年終的獎(jiǎng)金發(fā)放外，最后每月到手不到2000塊。”

這位有著三年工齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，獎(jiǎng)金與各地的財(cái)政狀況掛鉤，但去年底因“八項(xiàng)規(guī)定”，獎(jiǎng)金一分沒(méi)發(fā)，年也過(guò)得“寡淡”。

“這樣的收入，靠工資真的會(huì)餓死，不少人忙著掙錢(qián)做自己的事情。”上述人士告訴記者。

基層公務(wù)員的焦慮

在現(xiàn)行制度下，公務(wù)員工資待遇與行政級(jí)別掛鉤，但公務(wù)員級(jí)別的晉升也并非易事。基層公務(wù)員普遍陷入“上升焦慮”。

根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》，在具備學(xué)歷條件的基礎(chǔ)上，晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)3年以上。

但晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不是一種必然，從科員到科長(zhǎng)，從科長(zhǎng)到處長(zhǎng)，從處長(zhǎng)到廳長(zhǎng)，從廳長(zhǎng)到部長(zhǎng)，每一級(jí)的跳躍，難度系數(shù)都在增加。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員和聘任人員管理制度。”

而實(shí)際上，這一分類(lèi)管理制度在2006年1月開(kāi)始實(shí)施的《公務(wù)員法》中已得到明確：“公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。”深圳等地率先已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)。

楊士秋曾表示：“基層公務(wù)員非常辛苦，他們處在第一線，同時(shí)由于職級(jí)層次決定其收入也比較低，不解決這些問(wèn)題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國(guó)進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后可能會(huì)全面推開(kāi)。”