日前，隨著人力資源和社會保障部公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，廣受關(guān)注的“臨時工”問題再次進(jìn)入輿論聚光燈下。征求意見稿提出，用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動者（即社會上通常認(rèn)為的“臨時工”——記者注）比例，不得超過用工總量的10%。意見稿還強調(diào)，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者“同工同酬”的權(quán)利。
作為與“正式工”相區(qū)別的勞務(wù)派遣工，近年似乎一直地位尷尬。“輔助”干著“主力”的活；工作沖前頭，工資拿零頭；成“棘手”事件推責(zé)“擋箭牌”……近年來，勞務(wù)派遣市場日漸紅火的同時，一些矛盾也日益凸顯。

      2008年《勞動合同法》實施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實施將杜絕這一現(xiàn)象。”人社部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)模可能達(dá)到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關(guān)于修改的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。

      7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新政最大的亮點，就是明確規(guī)定了“臨時工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。

      據(jù)相關(guān)報道顯示，勞務(wù)派遣工在2011年底，已達(dá)約3700萬人，占到全國職工總數(shù)的13.1%。在一些政府機關(guān)、事業(yè)單位，特別是銀行、電信、電力等行業(yè)，勞務(wù)派遣工的比例甚至高達(dá)70%。

      對一些機關(guān)單位和對企業(yè)來說，使用‘臨時工’，正好迎合了一些單位‘不愿費錢、費編制’的用人需求。由于“臨時工”多由人才服務(wù)公司派遣而來，不與用人單位直接發(fā)生勞動關(guān)系，除工資外，包括社保、工傷賠償?shù)雀黜椮?zé)任，可以被“輕松轉(zhuǎn)嫁”到勞務(wù)派遣公司身上。

     新《勞動合同法》對勞務(wù)派遣中的“臨時性”、“輔助性”、“替代性”的概念描述為：臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。規(guī)定明確了臨時性、輔助性、替代性的具體內(nèi)涵，同時又規(guī)定了單位使用勞務(wù)派遣工的比例不得超過用工總量１０％的“高壓線”。

      但是，不同行業(yè)和崗位，對“臨時工”的需求差別各異，有些單位對“臨時工”的需求可能達(dá)不到10%，但有的單位能達(dá)到70%以上。人民網(wǎng)有報道顯示，11家公布勞務(wù)派遣工具體數(shù)據(jù)的上市銀行中，有6家銀行的這一比例超過20%，興業(yè)銀行占比甚至達(dá)到33.2%。截至2012年末，工、農(nóng)、中、建四大銀行的勞務(wù)派遣員工，合計超過15萬人。而他們的月工資，一般與“正式工”相比，“縮水”四成。是否針對不同行業(yè)、不同崗位的“臨時工”需求，進(jìn)行一項扎實調(diào)研，因時制宜？

      早有媒體分析，國內(nèi)許多單位長年使用“臨時工”，在如此多的數(shù)量、如此普遍的情況下，若按法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，大量單位必須在短時期內(nèi)作出大的調(diào)整，并支付相當(dāng)數(shù)額的成本。而且，當(dāng)前就業(yè)壓力較大，新規(guī)還容易助推單位強迫“臨時工”在失去工作和達(dá)成所謂“默契”之間選擇。最終結(jié)果很可能是，舊的用工模式得到“沿用”。

      我國《勞動法》、《勞動合同法》均明確提出要“同工同酬”。但在實踐中，勞務(wù)派遣人員等各種被冠以“臨時工”稱呼的勞動者，很難在報酬及其他勞動權(quán)益方面得到同等待遇。征求意見稿的追責(zé)條款規(guī)定：用工單位違法使用派遣工，經(jīng)人社部處罰后仍不改正的，則視為被派遣勞動者已與用人單位建立了勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)及時補簽勞動合同。可見，規(guī)范勞務(wù)派遣不是要消滅勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣在滿足用工單位靈活用工需求、減少摩擦性失業(yè)等方面，有著積極作用。