HR來信：

我公司準(zhǔn)備對(duì)2008年制定的《員工手冊》進(jìn)行修訂，但我們沒有職代會(huì)，只有剛剛成立不久的工會(huì)。請(qǐng)問修訂《員工手冊》的民主流程具體如何操作才能符合國家政策法律的規(guī)定？可以將《員工手冊》的內(nèi)容作為勞動(dòng)合同中的附件嗎？

專家回復(fù)：

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者當(dāng)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。

根據(jù)以上規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度從制定到實(shí)行，應(yīng)分為兩步，即民主流程和公示流程。其中民主流程也分為兩步。第一步為討論：目前貴公司雖已經(jīng)成立工會(huì)，但是未成立職工代表大會(huì)。所以，應(yīng)當(dāng)先與全體職工進(jìn)行討論。具體表現(xiàn)形式可以為公司集體會(huì)議集體討論，各部門的小組會(huì)議分別討論，或者郵件告知后采集員工的反饋意見。此步驟的目的在于收集員工意見，所以應(yīng)當(dāng)注意意見的書面性，不宜采用郵件形式。第二步為平等協(xié)商：在第一步的基礎(chǔ)上，可與工會(huì)就上一步驟中采集到的重大意見進(jìn)行平等協(xié)商，最終定稿。

直接將《員工手冊》作為勞動(dòng)合同的附件，對(duì)用人單位非常不利。因?yàn)楦郊�與合同正文的效力相同。也就是說，《員工手冊》一旦有變動(dòng)都將被視為對(duì)勞動(dòng)合同的變更，這就需要與簽訂該勞動(dòng)合同的員工平等協(xié)商確定，只要有一個(gè)員工不同意，《員工手冊》就無法通過。所以，在這種情況下，建議變更勞動(dòng)合同，把《員工手冊》從勞動(dòng)合同中剔除出去。