三中全會前夕，政府部門、學(xué)界已對“延遲退休”基本達成共識。不過，延遲退休并非一步到位，目前，接近人社部的學(xué)界專家拿出的方案多是，在現(xiàn)有實際退休年齡的基礎(chǔ)上，每年“延退”幾個月，積累約20年后，增強中國養(yǎng)老金的可持續(xù)性。

延退應(yīng)對養(yǎng)老金缺口

昨天，由人社部主辦的第五屆中國社會保障論壇“養(yǎng)老保障”分論壇上，包括人社部社會保障研究所所長金維剛、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森在內(nèi)的一眾專家，均明確支持“延遲退休”。

其中，貢森研究員指出，老齡化加劇，應(yīng)對我國養(yǎng)老金缺口的辦法，就是不斷提高退休年齡。他建議，政府應(yīng)下決心，并加緊啟動提高退休年齡的改革。

節(jié)約有限勞動力資源

10月21日，人社部副部長胡曉義，也向媒體詳細(xì)闡述過目前官方對“延遲退休年齡”的考慮，一是為了維護養(yǎng)老金的長期收支平衡，但主要原因，是在老齡化的大背景下，節(jié)約已開始出現(xiàn)下降的有限的勞動力資源。

此番論述，已從側(cè)面印證，中央政府認(rèn)為，是時候有必要啟動“延退改革”了。

針對“延遲退休”引發(fā)的民間反對，專家建議，消除“雙軌制”改革，盡快出臺機關(guān)事業(yè)單位職工繳納養(yǎng)老保險的政策，應(yīng)與實施“延遲退休”并行。

- 觀點

每年延退幾個月避免一刀切

此前有報道稱，延遲退休的方案，可能是將目前的退休年齡，從60歲提高至65歲。

消息一出，立即引發(fā)民眾反對。不少人認(rèn)為，自己辛苦工作幾十年，熬到退休，如果政府突然把退休年齡提高5歲，就是要自己多干五年活，五年后還拿一樣的養(yǎng)老金，“那時錢都貶值了”。還有很多在企業(yè)工作的人擔(dān)心，現(xiàn)在企業(yè)里年輕人都用不完，自己老了，退不了休，又被待崗，將陷入既沒工資又沒養(yǎng)老金的窘境。

對于上述擔(dān)心，學(xué)界昨天拿出漸進式“延遲退休”方案。

貢森介紹，“延遲退休”并非“一刀切”式地提高退休年齡，而是“一年漲幾個月”的漸進式改革。比如，現(xiàn)在退休年齡是60歲，今年退休的老人，可以是60歲零兩個月或三個月時退休，之后逐年按月提高退休年齡，“這樣對每個人的影響并不大”。

按照現(xiàn)行法律規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。不過，昨天發(fā)布的《中國養(yǎng)老保險制度中長期測算及改革思路探討》顯示，目前，我國男性的實際退休年齡為56歲，女性實際退休年齡約50歲。

課題組負(fù)責(zé)人，北京大學(xué)鄭偉副教授提出的改革建議是，從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到六十歲。鄭偉預(yù)測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養(yǎng)老金缺口，維護養(yǎng)老金收支平衡，會起到一定效果。

同時，針對“被延遲退休的老人其實難以繼續(xù)工作”的公眾擔(dān)憂，貢森建議，政府應(yīng)盡快設(shè)計配套政策，對40歲以上人群開展延續(xù)就業(yè)的技能培訓(xùn)。

不久前，人社部副部長胡曉義強調(diào)，延遲退休年齡同時，國家應(yīng)出臺配套政策，著力開放實施中年及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，保障這部分人群充分就業(yè)。

- 分析

17省份去年養(yǎng)老金收不抵支

貢森介紹，社會關(guān)注的“養(yǎng)老金缺口”，主要指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，新農(nóng)保沒有缺口。

當(dāng)前，我國養(yǎng)老金存在三種缺口，分別是當(dāng)期缺口、做實個人賬戶產(chǎn)生的缺口，以及隱含債務(wù)缺口。

首先，當(dāng)期缺口即當(dāng)年收上來的錢抵不過當(dāng)年支出。2012年，17個省份當(dāng)年收不抵支，缺口原因很多，如企業(yè)瞞報，也有人認(rèn)為是大量農(nóng)民工不參加養(yǎng)老保險，總之是現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度執(zhí)行力不強，缺乏公信力。