三中全會前夕，政府部門、學界已對“延遲退休”基本達成共識。不過，延遲退休并非一步到位，目前，接近人社部的學界專家拿出的方案多是，在現有實際退休年齡的基礎上，每年“延退”幾個月，積累約20年后，增強中國養老金的可持續性。

延退應對養老金缺口

昨天，由人社部主辦的第五屆中國社會保障論壇“養老保障”分論壇上，包括人社部社會保障研究所所長金維剛、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、國務院發展研究中心社會發展研究部副部長貢森在內的一眾專家，均明確支持“延遲退休”。

其中，貢森研究員指出，老齡化加劇，應對我國養老金缺口的辦法，就是不斷提高退休年齡。他建議，政府應下決心，并加緊啟動提高退休年齡的改革。

節約有限勞動力資源

10月21日，人社部副部長胡曉義，也向媒體詳細闡述過目前官方對“延遲退休年齡”的考慮，一是為了維護養老金的長期收支平衡，但主要原因，是在老齡化的大背景下，節約已開始出現下降的有限的勞動力資源。

此番論述，已從側面印證，中央政府認為，是時候有必要啟動“延退改革”了。

針對“延遲退休”引發的民間反對，專家建議，消除“雙軌制”改革，盡快出臺機關事業單位職工繳納養老保險的政策，應與實施“延遲退休”并行。

- 觀點

每年延退幾個月避免一刀切

此前有報道稱，延遲退休的方案，可能是將目前的退休年齡，從60歲提高至65歲。

消息一出，立即引發民眾反對。不少人認為，自己辛苦工作幾十年，熬到退休，如果政府突然把退休年齡提高5歲，就是要自己多干五年活，五年后還拿一樣的養老金，“那時錢都貶值了”。還有很多在企業工作的人擔心，現在企業里年輕人都用不完，自己老了，退不了休，又被待崗，將陷入既沒工資又沒養老金的窘境。

對于上述擔心，學界昨天拿出漸進式“延遲退休”方案。

貢森介紹，“延遲退休”并非“一刀切”式地提高退休年齡，而是“一年漲幾個月”的漸進式改革。比如，現在退休年齡是60歲，今年退休的老人，可以是60歲零兩個月或三個月時退休，之后逐年按月提高退休年齡，“這樣對每個人的影響并不大”。

按照現行法律規定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。不過，昨天發布的《中國養老保險制度中長期測算及改革思路探討》顯示，目前，我國男性的實際退休年齡為56歲，女性實際退休年齡約50歲。

課題組負責人，北京大學鄭偉副教授提出的改革建議是，從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到六十歲。鄭偉預測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養老金缺口，維護養老金收支平衡，會起到一定效果。

同時，針對“被延遲退休的老人其實難以繼續工作”的公眾擔憂，貢森建議，政府應盡快設計配套政策，對40歲以上人群開展延續就業的技能培訓。

不久前，人社部副部長胡曉義強調，延遲退休年齡同時，國家應出臺配套政策，著力開放實施中年及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，保障這部分人群充分就業。

- 分析

17省份去年養老金收不抵支

貢森介紹，社會關注的“養老金缺口”，主要指城鎮職工基本養老保險，新農保沒有缺口。

當前，我國養老金存在三種缺口，分別是當期缺口、做實個人賬戶產生的缺口，以及隱含債務缺口。

首先，當期缺口即當年收上來的錢抵不過當年支出。2012年，17個省份當年收不抵支，缺口原因很多，如企業瞞報，也有人認為是大量農民工不參加養老保險，總之是現行基本養老保險制度執行力不強，缺乏公信力。