據(jù)媒體報(bào)道，珠三角一些紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)在招工不力的情況下，轉(zhuǎn)向聘用東南亞“黑勞工”。這些東南亞勞工在中國(guó)可以獲得比本國(guó)工資高出一兩倍的收入。而中國(guó)老板也只需要付出國(guó)內(nèi)工人三分之二的成本就可以招聘到工人。而且他們每天可以工作十五六個(gè)小時(shí)。
根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定：企業(yè)若需要引進(jìn)外國(guó)人，只能是中高端人才，不能是低端勞務(wù)。而對(duì)未辦理手續(xù)擅自聘用外國(guó)人的用人單位，公安機(jī)關(guān)在終止其雇用行為的同時(shí)，可以對(duì)用工單位處5000元以上、5萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國(guó)人的全部費(fèi)用。
盡管違法成本不低，但對(duì)于遭遇“用工荒”的珠三角工廠，和極度渴望來(lái)中國(guó)賺錢(qián)的東南亞勞工，這種違法的利益鏈難以輕易斬?cái)唷?BR>比洋黑工更好用的，恐怕要算中國(guó)童工了。仍然在珠三角，深圳一家名為可立克的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被調(diào)查出使用童工。
這些大概只有12歲左右的孩子，每天工作12小時(shí)，每個(gè)月的工資為固定的2000元，沒(méi)有任何加班費(fèi)。這些過(guò)完彝歷新年的孩子，往往能夠在這種企業(yè)工作兩三年。
使用童工的違法成本更低。根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，使用童工從事?tīng)I(yíng)利性生產(chǎn)勞動(dòng)的，每使用一名童工，罰款600-1200元。
看起來(lái)童工和黑勞工既可以滿(mǎn)足企業(yè)政策生產(chǎn)，又能夠降低人力成本提高企業(yè)效益。但中國(guó)的勞動(dòng)力真的緊缺到需要童工和黑工來(lái)填補(bǔ)的地步嗎？
現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力缺口并不嚴(yán)峻
一提到“用工荒”普遍認(rèn)為是人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)不足。不過(guò)一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)確實(shí)在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但在2020年以前，并不會(huì)出現(xiàn)巨大的勞動(dòng)力供應(yīng)缺口。
2004年開(kāi)始，由于出口大幅增長(zhǎng)，沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求激增，超過(guò)了勞動(dòng)力供給，中國(guó)的民工荒現(xiàn)象開(kāi)始產(chǎn)生。
2008年，雖然經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致勞動(dòng)力需求放緩，但就業(yè)供需形勢(shì)并沒(méi)有明顯逆轉(zhuǎn)。此后在刺激政策下，勞動(dòng)力需求繼續(xù)回升，供給緊張的狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。
2013年，勞動(dòng)力供給開(kāi)始轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，但對(duì)勞動(dòng)力的需求依然在增加。海通證券預(yù)計(jì)，2013年以后，每年新增勞動(dòng)力需求在1000萬(wàn)以上，而勞動(dòng)力供給卻每年減少100萬(wàn)以上。到2020年，預(yù)計(jì)每年減少400萬(wàn)以上。
不過(guò)海通證券數(shù)據(jù)還顯示，目前每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)入的勞動(dòng)力也有將近1400萬(wàn)，這意味著中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還能夠保持城鎮(zhèn)就業(yè)處于緊平衡狀態(tài)。而且，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩至6.5%左右，普遍擔(dān)心的“就業(yè)”紅線也不存在。
海通證券預(yù)計(jì)，按照當(dāng)前的人口速度，中國(guó)農(nóng)村“被就業(yè)”的1.4-1.6億農(nóng)民將在2020年前后被吸收殆盡。屆時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將完全跨入一元經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
這也意味著，在2020年以前，中國(guó)的勞動(dòng)力缺口問(wèn)題并不十分嚴(yán)峻。所謂“用工荒”并非勞動(dòng)力供應(yīng)上出現(xiàn)了問(wèn)題。既然如此，為何還會(huì)出現(xiàn)童工、洋黑工這樣的問(wèn)題？

從“人口紅利”向“人才紅利”升級(jí)
即使算上違法成本，企業(yè)使用童工和黑工的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于雇傭國(guó)內(nèi)工人，在制造業(yè)利潤(rùn)逐步走低的情況下，選擇童工和黑工是市場(chǎng)的選擇。除了相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，不能完全用道德標(biāo)準(zhǔn)去衡量企業(yè)這種行為。
廉價(jià)的東南亞勞工，已經(jīng)是珠三角地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。與其讓非法利益鏈攫取暴利，不如探索新型勞務(wù)合作管理模式，讓他們進(jìn)入中國(guó)取得合法務(wù)工資格，特別是要建立健全相應(yīng)的制度監(jiān)控和保障。
在勞動(dòng)力供應(yīng)偏緊的情況下，廉價(jià)的勞工會(huì)進(jìn)入底層產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)勞動(dòng)力供應(yīng)缺口。而國(guó)內(nèi)工人為了競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)主動(dòng)提高職業(yè)技能。不過(guò)這需要政府對(duì)企業(yè)提供更多職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)惠，否則企業(yè)很難有動(dòng)力。
童工的出現(xiàn)令人心酸之余，更多需要反思。報(bào)道中獲悉，家長(zhǎng)普遍知道孩子出門(mén)打工。這是對(duì)教育體制的諷刺。提高教育質(zhì)量，是人口紅利升級(jí)到人才紅利的關(guān)鍵。不能讓孩子在12歲的年紀(jì)就對(duì)教育和學(xué)習(xí)失去信心。
中國(guó)目前并沒(méi)有權(quán)威的青年人就業(yè)指標(biāo)，但從每年應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)難的情況可以看出，就業(yè)市場(chǎng)并不認(rèn)可目前大學(xué)生的整體素質(zhì)。這也進(jìn)一步加劇了“教育無(wú)用”的觀念，進(jìn)而刺激童工現(xiàn)象的蔓延。
即使如此，黑工和童工也無(wú)法解決中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡的問(wèn)題，只能算是一定程度上的補(bǔ)充。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和待遇是重中之重，彌合長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)生的二元結(jié)構(gòu)下的差距。
過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)，主要依賴(lài)于廉價(jià)勞動(dòng)力和資金，特別是中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)令農(nóng)民工更多參與低端制造業(yè)的工作。但目前這些傳統(tǒng)因素正在消失，尤其隨著富士康等大型企業(yè)從沿海遷向內(nèi)陸，西部省份不斷提高最低工資水平，沿海地區(qū)的農(nóng)民工出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮。
而新一代農(nóng)民工在獲得更多教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，對(duì)于從事低端制造業(yè)的意愿并不強(qiáng)烈，這對(duì)企業(yè)潛在的用工成本增加構(gòu)成壓力。此外，如今的大學(xué)生數(shù)量也從10年前的100萬(wàn)上升到700萬(wàn)，相當(dāng)于一半新增勞動(dòng)力，更意味著人力資本的崛起。
從12年上市公司新增就業(yè)看，主要集中在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，意味著未來(lái)必須發(fā)展和人力資本匹配的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。這就對(duì)接下來(lái)的改革推進(jìn)提出了更大的要求。
接下來(lái)打破國(guó)企壟斷、真正釋放效率、發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以解決就業(yè)壓力，還可以減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)于投資的依賴(lài)，進(jìn)而降低債務(wù)杠桿率。至于放開(kāi)計(jì)劃生育和延遲退休等政策措施，難以在短時(shí)間內(nèi)起到成效，將需要長(zhǎng)期規(guī)劃和調(diào)整。