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用工荒頻來襲：產業結構調整和企業轉型升級是解決問題的關鍵

發布日期：2014-3-3 點擊次數：1028 次

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節后再現“用工荒”
每年春節前后，用工荒總是特別扎眼。據廣東省人社廳表示，廣州今年節后用工缺口將達12.33萬人，與去年相比增加1萬人;武漢市人社局調查統計測算，今年武漢企業缺工9萬～11萬人，比去年增加1萬～2萬人。
中投顧問高級研究員薛勝文在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，節后用工荒主要原因有：一是春節剛結束，離鄉返城農民工尚未全部出動;二是中西部地區在國家政策以及地方經濟努力發展的情況下，為本地人創造了不少就業崗位，不少農民選擇在當地就業;三是沿海城市雖然工資高，但是醫療、教育、住房條件沒有得到很好改善，農民工實際權益難保障。本地經濟的吸引力以及沿海城市的弊端，讓農民的選擇意向改變，用工荒則更凸顯。
“除此之外，更多是我國總體的人口結構以及人口增速的放緩所影響。”薛勝文進一步hr369.com指出，我國老齡人口日益增多，數據顯示，2013年底，我國60歲以上的人口就將突破2億。農村人口也在加速老齡化，能夠外出工作的農村人也在減少，尤其是從事低端服務業、建筑業的農民工或減少，導致用工荒情況加劇。另一方面，農村經濟發展，國家加大對農業補貼和扶持，不少農民返鄉務農，回歸“本職工作”了。
我國中西部地區發展步伐加快，就業機會增多，而一些經濟發達地區產業轉型升級滯后，仍對普工有很大需求，是導致用工荒的主要原因;農民工工資待遇和社會保障等合法權益得不到應有的保護，使得他們難以在城市扎根，是產生用工荒不可忽視的原因。中商情報網產業研究院袁健教授還指出：“戶籍制度的存在造成農村勞動力遷移成本過高，客觀上也限制了供給的數量。此外，今年還有一個原因就是生活成本的增長和工資的漲幅不協調，因為很多用工問題較突出的經濟發達地區的房租不斷攀高，造成生活成本的增加超過工資的增加，必然導致用工荒愈演愈烈。”
“招工與就業”兩難并存
春節后，各地又紛紛喊出“用工荒”的口號，很多餐館、商場、快遞公司等用工單位都抱怨給高價也招不到滿意的求職者。而與此同時，又有大量農民工反映，他們找不到合適的工作。我國的勞動力市場呈現出招工難和就業難并存的情況。
“企業用工成本的承受力與勞動者高期望值的矛盾，是導致招工難與就業難‘兩難并行’的重要因素。”業內人士指出，正是由于供求雙方的差距不斷擴大，造成企業招工難、留人難的問題不斷增多。同時，由于農業稅的免除，加上各項補貼、新農保、新農合等政策影響，農民的生存環境有了很大改善，在一定程度上減小了許多農民外出打工的動力。
據調查數據顯示，我國勞動力供給結構正在發生顯著變化，勞動適齡人口的總量開始減少;在新生勞動力供給方面，大學生將占50%左右，并成為一種常態;農民工總量特別是跨省流動農民工的增速將進一步減緩，去年農民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。
袁健教授在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，從近幾年春節后農民工量大的城市和企業看，這個時期我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但就業和招工“兩難”的結構性矛盾突出。由此看出，用工荒實際上并不完全是勞動力絕對數量的供給不足，很大程度上還由于結構性矛盾更加突出。
破解“用工荒”須多管齊下
“從近幾年來農民工大量務工的城市和企業看，這個時期我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但“兩難”(招工難、就業難)的結構性矛盾突出。這種“兩難”是市場選擇的結果，從根本上反映了農民工正從無限供給向有限供給轉變，我國農業勞動力已不再是一個取之不盡的蓄水池，仍然有潛力，但不是無限的。”在日前舉行的國新辦發布會上，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明表示。
據國家統計局發布的數據，我國勞動年齡人口自2012年以來已經連續兩年出現下滑。2013年我國16周歲以上至59周歲的勞動年齡人口91954萬人，比2012年末又減少244萬人，較2012年下降1.2個百分點。專家預言，我國人口紅利拐點或將于2015年提前到來，屆時用工荒的問題將更加突出，由此而引發的勞動力短缺和勞動報酬上漲將會給社會經濟發展造成嚴重的負擔。
對此，薛勝文建議，破解用工荒，提高農民工工資待遇是一個方面，更多的是需要改革，改善社保體系，讓農民工教育、醫療、住房等權益得到有效的改善和保障，提高城市對農民的吸引力和包容度，從制度安排上，讓農民工能夠融入城市生活，而不是作為過客，讓農民工在城市扎根，既可以減少不必要的流動性，也可以穩定企業人員，保障正常的生產。
“要破解用工荒，政府，企業和個人都有責任，必須多管齊下，但政府應是解決用工荒的主導方。”袁健教授則指出，持續的“用工荒”在另一方面形成倒逼機制，讓企業不得不加快轉型升級，這無疑有利于我國經濟的長遠發展。任何企業都要充分認識到，“用工荒”等勞動力供需矛盾緊張將具有長期性;而且隨著產業結構的調整，技能型人才的需求愈加強烈，我國就業市場內部結構性失衡也會更加明顯;農民工和低端崗位工人都是初級勞動力，都需要人才升級。所謂人才升級并不是指在學歷上提高，而是技能的提升。因此，大力發展職業教育培訓正是“用工荒”與就業難的一個交集，這需要學校、企業與政府三方合力，統籌解決。

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