深圳探路公務員告別財政養(yǎng)老作出有益探索。2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，新進入行政機關人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位。（12月4日《人民日報》）

目下，公務員要不要告別財政養(yǎng)老已不是問題，問題是，何時如何告別財政養(yǎng)老。因為，十八屆三中全會業(yè)已吹響全面深化改革號角，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革已經做出部署，明確提出：“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。對各地機關事業(yè)單位而言，不是可改可不改可早改可遲改，而是非改不可早改早主動。

其實，早在2008年2月，國務院常務會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，然而截至目前大多沒有取得實質進展。到底為什么無有實質進展？是不是改革的方向路徑錯了？當然不是，深圳的作為給出了最好的說明和答案。

公務員甘做“帶頭大哥”，改革就會由“空想”變成現(xiàn)實。2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，新進入行政機關人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位。“讓機關和事業(yè)單位的人才流動起來”，不再是一個“空想”。這起碼說明兩點，一則，“人民公仆”機關公務員先行改革，事業(yè)單位跟進則順理成章變難為易；再則，如果改革次序顛倒弄反，先改事業(yè)單位后改公務員則阻力重重，5省市試點5年改而未革無有進展便是現(xiàn)實佐證。

改革不是簡單化“一刀切”而是科學“切一刀”，則能各個擊破加速破冰。深圳機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總攬策略是“老人老辦法”、“新人新辦法”、“中人中辦法”，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合”的養(yǎng)老保險制度。按照規(guī)定，“老人”沿襲現(xiàn)行養(yǎng)老制度。新進機關事業(yè)單位“新人”在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養(yǎng)老保險。而對公眾看來更為棘手和難辦的“中人”(在職的委任制公務員)，深圳當局認為，如果不抓緊實施“中人”改革，未來會有更多委任制公務員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流動，但流動最大的瓶頸在于養(yǎng)老。目前，深圳經過詳細測算調研，已向上級部門提交了一套關于“中人”改革的完整方案，只待上級部門決策，進而真正實現(xiàn)機關、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流和可進可出。

改革的核心是利益調整，保持待遇相對穩(wěn)定，改革就能平穩(wěn)推進。現(xiàn)下，委任制公務員退休待遇是以離職當月的職級來計算一個比例。而深圳經過測算，基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的新模式和現(xiàn)行退休制度待遇水平大致相當。職業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險制度的補充，既是對機關事業(yè)單位人員服務社會事業(yè)激勵—實行年功積累以體現(xiàn)其服務貢獻程度，也保障了其公允合理的退休待遇。

有公共政策與政府績效評估專家認為，深圳的探索，是保障社會公平的需要，也體現(xiàn)了社會的巨大進步，對全國不無啟迪意義和借鑒價值。但愿各地能從深圳成功實施公務員告別財政養(yǎng)老的路徑中，得到有益的啟示和借鑒，進而讓深圳公務員告別財政養(yǎng)老的號角，成為全國改革的沖鋒號。

                                               濮陽人才網(wǎng)王偉轉載